2022年，楚雄州民政局在州委、州政府的坚强领导下，在州委全面依法治州工作领导小组的帮助指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、二十大精神以及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，围绕学习贯彻习近平法治思想，贯彻省委全面依法治省委员会第四次会议精神和州委全面依法治州委员会第四次会议精神，贯彻落实《法治楚雄建设规划（2021-2025年）》《楚雄州法治社会建设实施规划（2021-2025年）》，以及《中共楚雄州委全面依法治州委员会2022年工作要点》和全州“八五”普法规划等重点，将法治政府建设、依法治州贯穿全州民政工作全过程，高举法治旗帜、筑牢法治思维、创新工作措施，不断提升民政法治工作水平和基层民政服务能力建设，为推动我州民政事业高质量跨越式发展提供了良好的法治保障。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持党的领导，全面加强依法执政能力水平。州民政局党组高度重视法治建设工作，成立了由局党组书记、局长任组长的法治建设工作领导小组，全局上下形成了党组抓、书记抓和分级负责、分工实施的工作责任体制，明确法治建设的具体科室和具体人员，确保工作落到实处。年初及时制定法治建设工作计划、任务分解，进一步强化督促检查，为抓好全州民政系统法治建设工作提供了遵循、指明了方向、明确了目标。建立了党组定期研究、定期督查、资金保障、责任追究等工作机制，推动法治建设各项任务落实到位；2022年，局党组会、党组理论学习中心组学习4次、干部职工会6次组织学习习近平法治思想、依法治国和《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国未成年人保护法》等相关内容，组织干部职工参加全省法治学习培训2次，并将法治建设、普法学法等纳入干部年度考核的重要内容，全面提升干部职工法治建设工作水平。

（二）推进科学民主立法，完善依法行政制度体系。一是认真贯彻落实好《云南省楚雄彝族自治州养老服务条例》。进一步用管用的法、惠民的法、文明的法、创新的法，推进全州养老服务保驾护航，有效推动全州养老服务业总体呈现快速、健康发展的良好态势，养老服务供给能力不断提高，服务质量不断提升。二是严格落实行政机关规范性文件合法性审查工作的相关要求，制定了《楚雄州民政局规范性文件与管理制度》，紧紧围绕审查范围、程序、内容等方面开展合法合规性审查工作。认真抓好规范性文件清理、报备等工作，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，及时将规范性文件按规定进行报审、备案。认真执行规范性文件定期清理制度，及时清理失效及废止的规范性文件。

（三）依法履行政府职能，全面加强法治政府建设。一是积极推进改革。以优化提升营商环境为抓手，认真落实省、州深入推进改革任务要求，积极推进“最多跑一次”改革，推进实施“互联网＋政务服务”、云南民政“好差评”系统，将民政审批等职能工作全部录入政务服务管理平台，积极推行“网上办理”“指尖上办理”；积极推动残“两项补贴”资格认定跨省通办落实落细；对于需要当事人到现场的，简化规范办事程序，一次办结，真正做到让社会组织和群众办事“最多跑一次”。二是加强社会组织政治引领，认真落实社会组织党建“四同步”工作机制，精准消除党组织覆盖“空白点”，做到具备条件成立党组织的“应建尽建”，全州社会组织党的组织覆盖率达84.43%，党的工作覆盖率达100%。建立健全长效监管机制，强化对社会组织审批入口关、活动管理关、执法出口关全流程监管，全州参与年检的社会组织1167个，年检合格率达100%，有效促进了社会组织规范开展工作；2022年，全州共成立登记社会组织107个，注销登记社会组织82个，变更登记个153个，进一步加强行业协会商会乱收费清理整治工作，持续深化改革，助力优化营商环境、激发企业活力。三是健全科学民主依法决策机制。健全完善了《楚雄州民政局工作规则》，从全面履行职能、实行科学民主决策、推进依法行政、推进政务公开等方面规范了行政决策行为。严格执行“三重一大”制度。对涉及重点项目、重大决策和干部录用、任免等重要事项，严格执行集体审议规范性文件及重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。四是积极推进行政执法工作。制定印发了《楚雄州民政局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》，开展行政执法主体清理公告工作，及时在门户网站公告行政执法主体资格。强化对重大民政行政执法行为的监督，严格规范行政执法行为，健全和完善行政执法程序，严格实行行政执法责任制。严格执行行政人员持证上岗制度，及时组织单位行政执法人员按时参加《云南省行政执法证》培训和考试，做到了行政执法主体合法规范，执法人员全部持证上岗。六是强化政务公开工作。我局积极将民政工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等行政权力事项进行了全面清理，完善了权力运行及权力清单，对行政许可、行政处罚等依法行政事项实行动态管理，按规定对我局下放的行政许可事项进行全面清理。进一步简化了审批程序、减少审批环节、压缩审批时限，提高了行政效能。进一步完善了《楚雄州民政局政务公开制度》，结合工作实际，进一步明确了政务公开的具体内容和责任科室分工，做到了分工合理、责任明确，推动和保障了政务公开各项工作的贯彻落实。认真办理公开人大建议、政协提案。2022年州政府交由我局承办的州人大代表建议共15件（主办10件、协办5件），州政协委员提案共18件（主办11件、协办7件），9月30日已全部完成办结，办结率和满意率达到100%。

（四）精心谋划，认真开展普法宣传教育活动。一是强化组织领导。及时成立了由局党组书记、局长任组长的普法工作领导小组，根据人员变动情况，及时调整充实普法工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局，推动普法依法治理工作深入开展。局党组坚持把普法工作列入重要议事日程，结合新修订实施的《民 法   典》《中华人民共和国未成年人保护法》，以及《楚雄彝族自治州养老服务条例》的贯彻实施。将习近平法治思想、《宪 法》《民 法典》等法律和党内法规列入了党组中心组学习内容，将法治建设工作纳入2022年楚雄州民政重点工作综合评估内容，在全州民政系统进行考核评估。二是加强《宪 法》《中华人民共和国民法典》学习宣传，做好《楚雄彝族自治州养老服务条例》实施情况监测，坚持每周一集体学习制度，领导干部、科室带头学法普法，组织干部职工学习《宪 法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规和政策。三是加强新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》学习宣传贯彻。在今年第72个国际儿童节当日，为进一步健全完善我州未成年人保护服务工作，加强儿童福利保障，州民政局和楚雄市民政局积极参加楚雄州未成年人保护工作领导小组办公室组织的“喜迎二十大，同心护未来”现场主题宣传活动，通过现场发放宣传资料、讲解法规政策、播放视频录音等多种形式，对未成年人保护法进行宣传，热情耐心地向咨询群众讲解未成年人保护法的相关知识，解读了《中华人民共和国未成年人保护法》中“家庭保护”、“学校保护”、“社会保护”、“司法保护”、“网络保护”、“政府保护”等相关内容，提升未成年人保护法治化水平，共发放相关政策宣传资料2000余份，打印布标横幅3条，通过宣传，有效提高了群众对未成年人保护法的理解度和知晓率、增强了广大人民群众关心保护未成年人的信心和决心，营造了关爱保护未成年人的良好氛围。四是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。围绕民政中心工作，开展以《中华人民共和国未成年人保护法》主题法治宣传教育活动，宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，宣传党内法规，提高基层民政工作的整体法治政策水平，增强全州民政干部依法办事的能力。3月15日，楚雄州民政局联合楚雄市鹿城镇福塔社区在辖区内“金水山居、东旭花园”小区，到部分商户和居民家中开展普法宣传活动。五是组织干部群众参加云南普法微信公众号开展“美好生活·民法典相伴”网络在线答题活动，全州民政部门积极宣传发动全体干部职工和民政服务对象积极参与。六是开展“4·15全民国家安全教育日”普法宣传活动，组织全体干部职工集中观看《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关泄密典型案例、密码安全相关视频。要求全体干部职工充分认识坚持总体国家安全观、维护国家安全的丰富内涵和重大意义，增强密码管理和安全保密意识。七是认真组织开展2022年“国家网络安全宣传周”活动，精心计划、周密部署，制定楚雄州民政局2022年“国家网络安全宣传周”活动实施方案，深入宣传《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》《中华人民共和国个人信息保护法》等网络安全领域重要法律法规、政策文件、国家标准，推动机关、直属单位、社会组织广泛开展宣传普及活动。通过知识竞赛、在线答题、知识讲座、公益广告、干部职工会、专题学习会等多种形式，以及门户网站、LED屏、微信公众号渠道，传统媒体与新媒体共同发力，线上与线下充分结合，有效发动全体干部职工广泛参与网络安全宣传教育活动，普及网络安全知识，提升网络安全意识和防护技能，营造全社会共筑网络安全防线的浓厚氛围。

（五）深化民政社会事务管理，全面加强社会治理法治化。一是做好民主法治示范村（社区）推荐上报工作。积极配合州司法部门开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，与州司法局联合下发《关于做好第九批“全国民主法治示范村（社区）”和第五批“云南省民主法治示范村（社区）”及第二批“楚雄州民主法治示范村（社区）”评选推荐工作的通知》，在全州范围内开展第二批“楚雄州民主法治示范村（社区）”评选推荐工作。二是积极推进社会组织信用体系建设。继续贯彻落实《社会组织信用信息管理办法》（中华人民共和国民政部令第60号）规定，建立社会组织活动异常名录，对不按时参加年检、通过登记住所无法取得联系、与非法社会组织合作开展活动或为非法社会组织给予支持、提供便利等情形的社会组织列入活动异常名录，并通过楚雄民政网向社会公开，加强事前事中事后监管。三是完善行政复议和信访制度。制定印发了《楚雄州民政局行政复议工作制度》《楚雄州民政局矛盾和纠纷化解制度》《楚雄州民政局信访维稳工作预案》，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段。充分运用法治理念、法治思维、法治方法，有效推动化解信访问题。紧紧围绕民政中心工作，通过开展领导包案，重信重访专项治理等活动，坚持认真办信、文明接访，做到信访事件件件有答复、有回音、有落实。

二、存在的问题和不足

一是法治宣传工作不够深入，到基层一线宣传民政法律法规政策还不够多。二是民政系统工作力量薄弱，民政法治队伍建设亟 需加强，基层民政工作人员的综合能力水平参差不齐，依法行政工作基础还需进一步夯实，依法履职能力还有待进一步提升。三是法治建设工作方法单一，亮点不多。

三、2023年工作计划

（一）切实提高政治站位。围绕党的二十大胜利召开，把学习好宣传好贯彻好习近平法治思想作为全州民政系统普法依法治理工作的头等大事，深入贯彻落实党的二十大精神，结合深入学习领会“两个确立”的决定性意义，把习近平法治思想落实到民政工作的全过程、各方面。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，进一步推动习近平法治思想向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，引导广大民政干部和民政服务对象坚定不移在法治轨道上朝着全面建设社会主义现代化强国努力前行。

（二）严格落实普法责任。落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面实施《全州民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，确保实现既定的目标任务，掀起普法工作热潮。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，严格对照行政执法责任制的要求，进一步加强执法监督检查，提升基层民政窗口服务单位办事效率质量。

（三）加大法治队伍建设力度。加强民政法治队伍建设，创新法治人才队伍的培训机制，定期开展法治培训，提升工作人员的业务水平和能力，切实做到责任过硬，纪律过硬，作风过硬的要求，推动依法行政工作的不断规范与提升，为依法行政工作平稳健康发展提供强有力的保障。