2024年，楚雄州民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，贯彻落实《法治楚雄建设规划（2021—2025年）》《楚雄州法治社会建设实施规划（2021—2025年）》《楚雄州法治政府建设实施规划（2021—2025年）》和全州“八五”普法规划等重点，将法治政府建设贯穿全州民政工作全过程，高举法治旗帜、筑牢法治思维、创新工作措施，不断提升民政法治化工作水平和基层民政服务能力建设，为推动楚雄州民政事业高质量跨越式发展提供了坚强有力的法治保障。

一、工作开展情况

（一）积极配合立法工作开展，规范文件管理。及时反馈立法项目、法规、规章、规范性文件的征求意见；严格落实规范性文件审查报备制度，对制定的《楚雄州临时救助工作实施办法（试行）》进行合法性审查，做到内容与上位法、上级政策不抵触，同时进行风险评估并出具评估报告，并作为年度重大行政决策事项目录内容在楚雄州民政局网站上进行公示；常态化清理规范性文件，按照“谁制定、谁清理”“谁实施、谁清理”原则，对照相关文件要求进行清理，特别是对近年来与新颁布、修订出台的法律法规有冲突的文件进行重点清理，未发现需修改或废止的相关文件。

（二）严格落实普法责任，多措并举营造学法氛围。一是配合好法治督查工作。履行党政主要负责人第一责任人职责，逐步提升行政执法质量，贯彻实施新修订行政复议法、持续优化法治营商环境。二是坚持学法用法，提高职工法律素养。健全普法责任制度建设，制定年度普法工作计划，主动公示普法责任清单。常态化落实党组理论学习中心组学法制度，中心组法律学习8次，高质量开展干部职工法律法规专题学习。强化执法人员法律素养，组织干部职工集体观看网络庭审，通过学习收养关系纠纷、婚姻无效纠纷庭审案例，提升民政干部的法律业务水平；聚焦民政主责主业，围绕社会救助、殡葬服务、地名区划、社会组织管理等领域法律法规及政策开展全州民政重点工作培训班，对全州民政系统200余人开展培训；召开全州民政服务机构消防安全标准化建设培训暨应急演练，讲解养老服务机构应急消防、食品安全相关法律法规；邀请法律顾问到局机关开展《行政执法中的法律问题及案例分析》法律讲座，对行政执法中主要证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序等环节进行案例解读；在“敬老月”开展全州民政行业职业技能大赛，采取培训+考试+竞赛的模式，在赛前对养老护理员和遗体火化师开展了《养老服务条例》和殡葬政策法规解读学习培训；召开学习贯彻《中华人民共和国慈善法》座谈会安排部署全州民政系统慈善法宣传工作。在各项活动中统筹安排学习内容，完成了本系统行政执法人员全员轮训。三是面向群众普法，营造学法氛围。落实以案释法长效机制，利用州民政局门户网站，长期转载民政领域养老、殡葬、结婚彩礼等民生关切“以案释法”案例9个。按照部门职责范围、时间节点，开展“9·5”中华慈善日、“6·19”救助管理机构开放日、“乡村著名行动”、“4.15”全民国家安全教育日、“宪法宣传周”法治宣传活动，着重宣传新修订的《地名管理条例》《中华人民共和国慈善法》，引导群众养成自觉守法的意识，增强群众运用法律武器维护自身合法权益的能力。

（三）严格执法守流程，执法能力再提升。一是梳理行政执法突出问题清单并开展专项整治。针对社会组织管理方面政策法规不够健全问题，完善监督管理体系，促进社会组织健康发展。扎实开展社会组织年检，重点把社会组织财务运行状况，把年检工作与社会组织评估、诚信体系建设、清理整顿、小金库治理执法监督有机结合起来，形成管理合力；加大执法监察力度，建立由登记管理机关、业务主管单位及相关职能部门组成的服务管理联动机制，采取“双随机、一公开”的形式，对社会组织活动情况、财务管理情况进行监督检查；建立社会组织退出机制，对长期不参加活动、不履行章程，财务混乱和不接受监督的社会组织，劝其注销，净化社会组织环境；建立完善相关制度，印发了《楚雄州行业协会商会服务高质量发展专项行动实施方案》，对全州行业协会商会服务高质量发展进行了安排部署；督促行业协会商会进一步完善财务管理制度，完善以章程为核心的运行机制，实行公开办会、民主办会，制定行业自律机制，提高行业协会服务质量。认真做好社会组织日常管理工作，指导州级1291个社会组织和各县市在云南省公共服务平台上开展年检工作，做好云南省社会组织登记管理平台社会组织网上成立、变更、注销业务审批的信息录入、审核及线下纸质材料审核验收。二是组织开展行政执法案卷评查。召集相关科室进行研究部署行政执法案卷评查工作，明确工作责任和任务分工，在规定时限内完成了33件行政许可、38件行政确认案卷自评自查工作。主要针对实施主体合法性，许可依据准确性，许可材料真实、合法、齐全性，办案期限的合法性和监督性进行评查。经评查，我局行政许可和行政确认案卷，主体合法，所有涉及行政许可和服务项目全部进入大厅办理，程序合法，依据准确，严格承诺时限办结，办结率100%。三是使用“区块链+行政执法和监督”平台办理执法案件。根据执法需要，将涉及科室纳入成员范围，明确云南省“区块链+行政执法和监督”平台不同职责使用范围，根据州民政局权力清单和责任清单事项，及时准确录入行政执法案件实现执法信息的实时共享，提高执法效率。四是行政复议相关工作。2024年以来我局未收到需出庭应诉的行政复议案件，局主要领导按照相关要求按时参加行政复议听证，不存在未履行行政复议决定、行政复议调解书情况，不存在未及时回复司法建议、检察建议、行政复议意见书、规范性文件转送函等情形，未出现行政行为被行政复议机关生效复议决定或法院生效判决确认违法、变更、撤销或部分撤销、责令履行、确认无效等情况。

二、存在的问题和不足

一是普法宣传形式需要创新，尽管普法工作已经制作了一些传统的宣传册、海报等形式普法材料，但面对新媒体蓬勃发展的现状，这些形式已经难以满足公众多样化的信息需求。二是民政系统工作力量薄弱，民政法治队伍建设亟须加强，基层民政工作人员的综合能力水平参差不齐，依法行政工作基础还需进一步夯实，依法履职能力还有待进一步提升。

三、2025年工作打算

（一）深化学习习近平法治思想。持续将习近平法治思想的学习宣传和贯彻作为民政系统法治工作的核心任务。紧密结合党的二十大精神，为推进民政工作高质量发展提供坚实的法治支撑。
    （二）严格落实普法责任。落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面实施《全州民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，确保实现规定的目标任务，持续掀起普法工作热潮，增强全州民政系统干部职工法治意识。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，严格对照行政执法责任制的要求，进一步加强行政执法监督检查，提升基层民政干部职工办事效率质量。
    （三）加强民政法治化建设。加强民政法治队伍建设，创新法治人才队伍培训机制，定期开展法治培训，提升工作人员的业务水平和能力，切实做到责任过硬、纪律过硬、作风过硬，推动依法行政工作不断规范与提升，为依法行政工作平稳健康发展提供强有力的保障，扎实推进民政法治化建设。
    特此报告

2025年1月16日