李文梅代表：

您提出的《关于重视农村留守儿童家庭教育的建议》（第131号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

楚雄州民政局始终高度重视、认真倾听人大代表们对民政工作的宝贵意见和建议，办理工作坚决做到“认识压实、领导压实、责任压实”，第一时间召开建议交办会，明确办理流程和时限，迅速分解任务并明确具体承办科室。通过到基层调研、征求协办单位州妇联、州文化和旅游局、州司法局、州教育体育局的意见建议等方式，推进代表建议案办理工作顺利开展。

二、关于建议中反映的问题

一是关于父母身为孩子监护人的责任缺失的问题。这类问题确实存在，部分留守儿童父母对家庭监护第一责任人意识不强，长期外出务工难以兼顾照顾儿童成长。近年来印发的《楚雄州留守儿童关爱服务质量三年行动方案（2024—2026年）》明确指出，要提升监护水平，要强化家庭监护主体责任，强化监护指导、监督责任，建立外出务工人员工作台账，民政部门要指导监护人和受委托监护人签订委托监护确认书，加强宣传普及科学家庭教育理念和知识，教育引导监护人履行家庭教育主体责任。

二是关于隔代参与照料呈现常态化趋势的问题。留守儿童大部分为隔辈监护，父母长期不在身边，祖辈文化、认知水平有限，留守儿童难以得到很好的监护，寄宿制学校一定程度上解决留守儿童教育问题，楚雄州在建设寄宿制学校方面也做了大量工作。

三是关于过分依赖老师导致学校教育与家庭教育关系失衡的问题。一方面是家长对教育的误解，许多家长认为教育是学校和老师的责任，将孩子送到学校后就认为教育任务完成了，这种观念导致家长在教育孩子的问题上过于依赖老师，忽视了家庭教育的重要性。另一方面是学校教育资源有限，无法覆盖所有学生的个性化需求，家长如果过度依赖学校，可能会忽视孩子的个别需求和成长中的问题。正确的教育需要“家校”联动共育，大力宣传普及《中华人民共和国家庭教育促进法》，指导监护人履行家庭教育责任。‌

四是关于长期留守对青少年性格养成的影响应引起重视的问题。长期缺乏父母的陪伴和关爱，留守儿童容易感到孤独和无助，缺乏安全感和归属感，这种情感缺失会导致他们形成内向、胆怯的性格，缺乏自信和社交能力。寄宿制学校可以有效减少留守儿童脱离监护时间，最大限度保障儿童在校内健康成长，《楚雄州留守儿童关爱服务质量三年行动方案（2024—2026年）》明确指出要加强寄宿制学校建设，解决留守儿童周末无人监护的问题。

三、关于对建议内容的逐条答复

一是关于建议“各级政府部门、社会团体要认真普及《中华人民共和国家庭教育促进法》”，建议已采纳。相继印发《楚雄州关于指导推进家庭教育的五年规划（2021—2025年）》《楚雄州家庭教育促进工作会商机制》《楚雄州妇联家庭教育三年行动方案（2023—2025年）》等文件，调整充实州级家庭教育讲师成员，构建了党委领导、部门协作、家庭尽责、社会参与的家庭教育工作联动机制。加大对《中华人民共和国家庭教育促进法》的宣传普及，2024年以来，在州级和25个社区共举办家庭教育公益课堂88场次、服务8060人次；在10县市开展家庭教育指导服务暨“爱心妈妈”赋能示范培训20场次、服务1500余人次；督促指导1108个村（社区）家长学校开展普惠性家庭教育活动4000余场次、服务11.1万人次；邀请省级专家深入10县市开展“利剑护蕾”专项行动普法宣传教育20场次，为4300名家长、留守困境儿童提供法治和心理健康知识宣讲和辅导。

二是关于建议“发挥各种科学有效的教育媒介作用，提高农村家庭的科学育儿水平”，建议已采纳。建好用好家长学校，做到学校每学期与每个家庭直接沟通1次以上，家长每学期至少接受1次家庭教育指导。州妇联和教育体育局联合推出楚雄州“家育未来·益童成长”家庭教育公益课品牌。从2024年8月起，每月举办一期2场“家育未来·益童成长”家庭教育公益课堂。从2024年起，在全州深入开展“双百”家访行动，强化家校沟通，进一步推动家校共育。

三是关于建议“加强农村社区的文化建设，为留守儿童教育创造良好的外部成长环境”，建议已采纳。“十四五”期间共提升改造文化阵地210个；公共文化设施建设实现“州县乡村”四级全覆盖，实现图书馆、文化馆、文化站达标率100%，行政村文化室、农家书屋和文体活动广场覆盖率达100%。全州公共图书馆以“全域覆盖+精准服务”为导向，构建“家庭教育讲堂+案例研讨+亲子活动”三位一体服务体系。“十四五”期间累计开展家庭教育公益讲座1000余期、亲子阅读活动600余场，少儿文献藏量达17.55万册，设置少儿阅览席位956个。创新推出“楚图·爱阅”系列品牌活动；开设家庭教育公益课堂，2024年举办首届“阅读100天”系列活动，覆盖600余个家庭，通过线上线下联动推广经典共读，广受家长好评，有效促进良好家风培育。持续深化“戏曲进校园”“非遗进校园”“博物馆进校园”等品牌活动，年均开展妇女儿童专题文化活动300余场，服务群众12万人次；举办艺术培训1500余场次，覆盖10万余人次；未成年人参观博物馆累计达32.94万人次。依托乡村少年宫、红领巾书房等阵地，开展“红色经典诵读”“党史我来讲”等主题活动，推动红色教育融入家庭与课堂。

四是关于建议“设立面向农村地区的社会教育服务专项基金，招募社会团队参与农村留守儿童的教育事业”，建议已采纳。目前楚雄州暂无面向农村地区的社会教育服务专项资金，下步我们会积极结合实际争取。

五是关于建议“建立家庭、学校和社区三者联动的有效机制，共同担负留守儿童教育的重任”，建议已采纳。推动乡镇（街道）、村（社区）、学校信息互通互联。村组干部实时掌握留守儿童家庭变化及新增情况，及时核实并上报；学校做好留守儿童日常生活关注关怀和家庭情况的跟踪了解，与有关部门、村干部共谋共动，更新留守儿童档案数据，保障帮扶精准落地。学校、村（社区）通过召开家长会，重点围绕安全、家庭监管、心理健康等方面开展辅导，呼吁家长与学校共同关心孩子的成长。

感谢您对民政工作的关心和支持。

2025年6月27日  

（联系人及电话：儿童福利科普荣娇，0878-6016273）