苏晓燕等代表：

你们提出的《关于进一步健全完善社区居家养老服务体系的建议》（第84号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

楚雄州民政局一直以来高度重视人大代表对民政工作提出的宝贵建议，及时召开建议交办会议，明确办理流程、时限和具体承办科室。对您提出的“关于进一步健全完善社区居家养老服务体系的建议”，经过深入分析研究，与代表对建议答复内容进行了沟通协商，并与代表座谈面商，就答复意见达成了一致。

二、关于建议中反映的问题

建议中反映“一是基础设施配套滞后；二是服务供给有待提高；三是社会力量参与不足”的问题。经研究核实认为：我州现在社区居家养老服务处于起步阶段，只在部分县市和中心城镇试点推广，覆盖面窄，满足不了大部分老年人居家养老服务需要，目前，我们以实施民政部中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目为契机，积极推广居家养老服务由点向面、由特殊困难老年人向全体老年人推广，满足不同层次老年人居家养老的服务需求。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于“明确社区职责边界”的建议。建议已采纳。2024年12月30日，中共中央 国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》中明确，完善村（社区）养老服务设施站点。发挥乡镇（街道）区域养老服务中心带动作用，采取“中心+站点”等方式，大力发展嵌入式社区养老服务设施、互助式养老服务站点，完善老旧小区养老服务设施，加强与教育、卫生健康、文化等公共服务设施的综合利用，建设“一老一小”服务综合体。发挥设施站点连接家庭与社会服务的作用，及时收集和转介服务需求。

（二）关于“完善养老服务设施”的建议。我们的办理意见是：“十四五”以来，全州累计投入养老服务体系建设资金67797.45万元（中央资金29798.25万元、省级资金17781.48万元、州级资金2817.72万元、专项债券17400万元），实施项目231个。其中：投入资金24271万元，实施中央预算内投资项目9个；争取专债资金17400万元，实施地方政府专项债券项目3个；投入资金1907万元，实施居家和社区基本养老服务提升行动试点项目，建成家庭养老床位1770张，完成居家上门服务3400人次；投入建设资金22401.45万元，实施养老服务体系建设项目172个；投入建设资金408万元实施老年幸福食堂建设项目45个；投入资金1410万元，实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造项目4400户。截至2024年末，全州建有各类养老服务机构和养老服务设施435个，可提供养老总床位16828张。其中：养老服务机构126个，养老机构床位总数8897张（护理型床位6406张，护理型床位占运营床位的72%），入住老年人3059人（特困集中供养对象2242名，社会老年人875名），入住率35.03%。其中：公办养老机构110个，床位6154张；民办养老机构6个，床位584张；公建民营养老机构10个，床位1554张。建成养老服务设施（居家养老服务中心、农村互助养老服务站、城乡社区日间照料中心）309个，为辖区内老年人提供日间照料服务和定期组织开展活动。建成并运营“老年幸福食堂”45个，累计为老年人提供就餐服务49余万人次。2023年以来，州民政局积极筹措资金1080万元，支持10县市开展政府购买居家养老服务，通过试点示范，引导社会老年人购买居家养老上门服务，服务范围由城市逐步向农村延伸，服务对象由特困老年人向全体老年人扩展，服务内容更加多样化，老年人的获得感幸福感进一步增强。

（三）关于“建立专业服务队伍”的建议。建议已采纳。近年来，全州各级民政部门把岗位技能培训作为加强养老服务人才培训建设、提高服务能力水平的重要手段，采取岗前培训、职业技能竞赛，加强技能人才激励表扬，大力弘扬和培育工匠精神，营造出技能成才的良好环境来逐步提升养老服务队伍的职业认同感。一是2024年全州共举办养老护理员培训班13期，投入资金100余万元，培训1127人次。二是举办全州养老护理员职业技能大赛，选拔一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名进行表彰，并报州人社局给予职称晋升。三是开展楚雄州养老服务工作“先进集体”“最佳养老院院长”“最佳养老护理员”选树活动，展示养老服务从业人员爱岗敬业、尊老敬老的良好形象，进一步激发干事创业热情。

（四）关于“引导社会力量参与”的建议。建议已采纳。楚雄州积极鼓励社会力量参与开展社区居家养老服务，严格执行《云南省人民政府办公厅关于支持社会力量发展养老服务业的实施意见》（云政办发〔2017〕114号），对社会力量兴办福利性、非营利性养老机构，经认定符合非营利组织条件的，可按照规定免征企业所得税；社会力量兴办福利性、非营利性养老机构自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。截至目前，楚雄州3家国有企业、1家医疗机构、7家民营养老企业和6家社会组织参与社区居家养老服务设施建设、运营管理，为老年人居家养老提供助医、助洁、助餐、助急等上门服务。

感谢您对养老服务工作的关心和支持。

2025年7月25日

（联系人及电话：养老服务科杨梦，0878—6016269）