杨海萍、左雪妹委员：

你们提出的关于加快楚雄州社会工作人才队伍建设，研究制定出台楚雄州政府购买社会工作服务实施办法的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

目前，我州的社会工作人才队伍建设工作还处于起步阶段，民政部门作为政府主抓社会工作人才队伍建设的职能部门，在我们的工作范围内近年来已积极开展社会工作人才队伍建设工作。

一是创建社会工作人才和社会工作服务培训机构。2017年成立了我州社工组织孵化基地和社工组织和社工人才发展服务中心，致力于发展全州社工组织和社工人才的培养，同时为高校社会工作专业学生提供实训基地，为政府和社会购买社会工作服务提供平台。

二是广泛宣传发动。2017年以来，我们利用报纸、电视台、宣传栏等广泛宣传社会工作；同时，通过举办社工宣传周活动，总结交流各领域社会工作的经验，展示社会工作丰富的职业内涵、社会价值及广大社会工作人才的职业风采，在楚雄市、禄丰县等地形成了良好社会工作发展氛围，吸引广大社区工作者主动参与到社会工作中来。

三是注重教育培训。近两年来，州级和部分县市举办了多场社会工作知识讲座，对各级领导及相关工作人员进行了社会工作知识培训；动员社会各个层面以及社会工作人员参加全国助理社会工作师和社会工作师职业水平考试，并筹措经费开展考前培训，为发展持证社工奠定了基础。

四是抓社会工作试点引领。在省民政厅的指导下，2018年确定楚雄市学桥街、雁塔、万家坝等三个社区作为社会工作参与城乡社区社会养老服务的试点单位，在广泛调研的基础上印发了相关试点工作方案，通过政府购买服务的方式正在开展试点的各项工作，将为下一步全州社会工作的开展提供宝贵的经验。

五是争取资金投入。2017年以来共争取省级补助资金64万元，专门用于社工组织孵化基地、社工人才培训和社会工作参与城乡社区社会养老服务试点工作。

由于社会工作分散在社会管理的各个领域，此项工作要取得全面实质性的发展，需要多个部门的共同努力，也需要一个逐步发展、进步的过程。我州属于起步晚的州市，仍处于摸索阶段，截至2017年底，全州现有社会工作专业人才1500多人，其中获得职业资格证书的专业社工仅48人，加之我州财政收入薄弱，因此加强社会工作人才队伍建设，不仅政府要在政策上给予鼓励和支持，同时，要根据我州实际情况区别对待，才能推动社会工作人才队伍建设。目前制约我州社工人才发展的主要原因如下：

一是社工组织结构不清晰。各社区都在乡镇日常管理的大框架下，自成体系、各自独立。各个部门密切配合不够，目前，民政、司法、共青团、妇联等等各个部门都在发展社工，但是社工发展合力还未形成。与此相应的是，社工认知度不高，专业性不被认可。

二是社工工作力量严重不足。现有社工的数量不能满足社会发展的需求。另外，社会工作人员的数量和服务对象比例严重失调，致使社会工作目前不能满足需求。例如：社会工作人员中从事宏观管理工作的相对较多，从事社会服务工作的人员数量偏少；行政、计生、社区等领域分布较多，针对学校、医疗、司法、婚姻家庭等急需社会工作人员的领域反而分布较少。

三是社工专业程度仍需加强培养。专业社工人员的所学专业大多数和从事工作不对口，没有受过系统的社会工作知识、技巧的培训，工作手段和方法比较简单，服务的专业化程度不高。同时，受过专业培训的社工或社工专业的毕业生由于社会工作认可度不高，待遇较低，均不愿意从事这项工作。

四是专业社工机构仍缺乏。造成这一现状的原因是目前政府购买社会服务的体制尚不完善，通过项目招投标形式向社工机构购买服务的模式尚处探索阶段，政府购买社工机构服务资金渠道尚未完全建立，社工机构经费来源严重不足。

你们提出的“加强组织领导完善工作机制”“加强培训教育，提高社工专业化水平”加强对社会工作专业人才的激励保障机制”、“加大财政投入”等建议，对解决以上问题有很强的针对性，我们将在今后的工作中认真借鉴和参考。

今年3月，我局已根据《楚雄州人民政府办公室关于印发政府向社会力量购买服务实施方案的通知》要求，制定了《楚雄州民政局政府购买服务指导性目录》，将社会工作服务纳入名录并在政府信息公开网向社会进行公开。楚雄州政府购买社会工作服务实施办法和楚雄州购买社会工作服务操作指南的出台需经政府常务会议通过，根据《楚雄州人民政府关于印发楚雄彝族自治州人民政府工作规则的通知》（楚政发〔2017〕16号），为进一步规范州人民政府常务会议有关事项，在充分征求意见的基础上，每年12月份提出下一年度常务会议的议题计划，经州人民政府常务会议讨论审定后印发有关县市和部门提前调研准备等要求，今年的我州常务会议题去年年底已申报结束，下步工作中，我们将会积极采纳你们的建议，会同财政等相关部门，借鉴先进地区购买社工服务的经验，争取在2019年内，形成楚雄州人民政府购买社会工作服务实施办法（草案），在广泛征求相关部门的意见后提交州政府常务会讨论决定。

我们一定会在职能范围内不断加大社会工作人才队伍建设和社会工作专业服务的试点推进力度，希望得到你们的继续关心和支持。