南华县政协委员小组：

你们提出的关于加快发展社会化养老事业的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

州委州政府十分重视发展健康养老产业，近年来我州先后制定出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于推动社会力量兴办养老服务机构的实施意见》等政策措施，促进了健康养老产业快速发展。目前，全州养老服务基础设施不断完善，政府兜底保障责任有效落实，社会力量兴办养老机构蓬勃发展，医疗卫生和养老服务相结合稳步推进。在推动社会化养老事业发展方面，我州进行了大量尝试和探索。一是认真落实政策，激发社会力量投身养老服务业的热情。2015年以来落实社会力量兴办养老机构省、州建设补助和运营补贴1841.44万元，惠及养老机构18家、床位1823张，拉动社会资本投资近5亿元。二是扩大招商引资，吸引州外资本投资养老服务业。把养老服务业作为全州各级招商引资的重要内容，对县市和部门进行任务分解。牟定、元谋、姚安等县通过招商，引进省外企业投资社会养老服务中心和综合性医养结合老年公寓，并力促项目落地，项目总投资达近7亿元。三是主动提供服务，帮助养老企业争取国家政策红利。帮助养老企业组织申报材料，完善项目要件，申报国家专项建设基金1.05亿元，撬动社会资本投资7.8亿元。四是探索改革途径，盘活公办养老机构存量资源。对建成的城市公办养老机构，积极探索PPP、公建民营、承包、租赁等模式，引入社会资本投资运营。楚雄州老年护理院（一期）PPP已进入社会资本采购竞争性磋商阶段；南华县社会福利中心、姚安县老年护理院、永仁县社会福利中心已与社会资本签订合作协议，其中姚安县老年护理院已投入运营，供养65名老人，其余两个项目正开展运营相关准备工作。通过政策扶持、定向招商、主动服务和探索公办机构改革等措施，目前州内已有14家社会力量兴办养老机构，提供床位1893张，占床位总量11786张的16%，随着一些在建的项目建成投入使用和公办机构公建民营的推进，社会力量将逐渐成为养老服务市场的主体。

国务院办公厅印发的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）是目前发展社会化养老服务事业的纲领性文件，其中提出：到2020年政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例应不超过50%。根据你们在提案中的意见，我局将根据部门职责，做好以下几个方面的工作，进一步推动我州社会化养老事业发展。一是科学定位，合理规划布局。仅靠政府养老事业的发展，难以应对未来20年的人口老龄化高峰期。必须坚持政府主导和社会主体作用，合理布局日间照料中心、老年医护中心、城乡疗养院、老年公寓等各类低中高档、小中大规模的养老机构，建立健全涵盖生活休闲、疗养保健、衣食住行等多方面的养老产业链条，为养老服务发展提供遵循，逐步实现养老服务社会化、产业化、市场化。二是细化政策，加大扶持力度。进一步加强政府对社会化养老产业的支持，制定加快发展养老服务业实施办法和扶持办法。根据《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》和《云南省人民政府关于支持社会力量发展养老服务业的实施意见》要求，参照养老产业发展较快地区的好经验和做法，结合我州实际，制定出台我州养老产业设置原则、准入条件、质量控制、检查监管等具体政策，在资金补助、贷款融资、税费优惠、项目倾斜上制定帮扶细则，推进民间资本进入养老产业，使养老产业发展有法可依、有章可循。民政部门应该重点负责牵头指导养老机构规范化建设，对运营较好的养老机构进行重点培育，打造养老服务产业示范点，发挥典型带动作用。三是优化管理，提升服务质量。探索建立安全评估和风险管控制度，对民办养老机构的养老服务情况进行定期进行抽查检查，进行指导规范，保障老人能够得到更专业优质的服务。对建设达标、运行良好的养老机构，按要求落实好相关优惠扶持政策，对不达标、不规范、服务差的养老机构，按要求进行整顿，对整顿不力的，应依法取消其从业资格。四是扩大招商，打造产业集群。养老产业具有产业链长、涉及领域广、环境友好、健康可持续等特点，对上下游产业具有明显的带动效应，辐射范围广泛。应通过优化发展环境，完善养老产业的基础建设和配套设施，积极拓展利用“养老+医疗、养生、休闲”等多种模式，引入国内知名企业投资我州康养产业项目，推动医疗、旅游、养生等产业与养老产业相互促进、共同发展，打造具有彝州特色的养老产业。五是广泛宣传，营造浓厚氛围。进一步加大养老政策宣传，切实转变“养儿防老”、“养老机构就是孤寡老人养老的地方”等传统观念，使老年人科学多样选择养老方式，缓解家庭养老压力。各养老机构要实行阳光管理，对机构概况、内部设施、内部管理、服务内容、收费标准等内容实行公开和宣传，进一步加强机构服务人员的服务能力和对外形象，切实改善养老机构软硬件水平，有针对性的拓宽居家服务、文化服务、医疗服务等多种养老项目，打造养老品牌，让更多老年人接受和认可社会养老事业。