本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）和《云南省政府信息公开规定》编制，本报告由楚雄州民政局办公室综合全局信息公开情况编制而成，全文包括总体工作情况，主动公开政府信息情况，重点领域政府信息公开工作情况，推进“互联网+政务服务”工作情况，建议提案办理结果公开情况，开展政策解读情况，政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况，政府信息依申请公开工作详细情况，公开平台载体建设情况（含政府新闻发布工作落实情况），信息公开相关举报、复议、诉讼情况，完善公开制度机制建设情况，推进公开工作存在的问题与不足，开展2021年工作的初步计划安排等部分组成。年报中所列数据的统计时间为2020年1月1日至2020年12月31日止。

一、总体情况

（一）主动公开。一是扎实做好栏目设置及信息维护工作。对照单位政府信息公开目录，强化政府信息公开指南、政府信息公开制度、政府信息主动公开、政府信息公开年报、组织机构、重点领域信息公开、建议提案、通知公告等栏目设置管理，针对民政领域重点工作，进一步做好民政业务信息和政策解读发布工作，维护回应好社会关切和群众关切。二是主动公开政府信息。讲好民政故事，传播民政声音，树立民政形象。州民政局门户网站共设专栏19个，截至2020年12月底，累计主动公开政府信息229条（其中：“六稳”“六保”信息32条、政府文件（部门文件）4条、统计信息1条、财政预算和决算信息9条、扶贫信息16条、社会救助和社会福利信息25条、公共卫生信息19条、安全生产信息9条、人大建议5条、政协提案19条、其他信息130条）。三是突出重点领域信息公开。围绕州委、州政府及全局中心工作，围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项，突出做好民政领域涉及的社会保障、养老服务、殡葬管理等重点民生领域信息公开。以激发市场主体活力、“六稳”“六保”、优化营商环境、脱贫攻坚、深化改革、乡村振兴、产业转型升级、“八城同创”、区域性中心城市建设、社会保障和改善民生等工作任务为重点，全面、深入解读相关政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰。四是公开人大建议、政协提案办理结果。根据《楚雄州人民政府办公室关于办理州十二届人大五次会议代表建议和州政协十届四次会议提案的通知》要求，2020年州民政局共收到州政府交办的州十二届人大五次会议人大代表建议共8件（主办5件、协办3件），州政协十届四次会议政协委员提案共23件（主办12件、协办11件），州政协十届三次会议政协委员提案办理界定为“B”类提案续办续复共7件，均按时限要求办结，办结率100%。并按要求将办理复文及时公布在门户网站，切实给人民群众交上了满意的答卷。五是全面推进行政执法“三项制度”和行政执法主体资格。制发并公开了《楚雄州民政局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》《楚雄州民政局行政执法主体资格的公告》《楚雄州民政局权责清单》，强化重大民政行政执法行为的监督，严格规范行政执法行为，健全和完善行政执法程序，严格实行行政执法责任制。经梳理，本部门行政职权共计6类，共87项，行政职权对应的“责任事项”715项，“追责情形”570项。其中：行政许可7项，对应的“责任事项”90项，对应的“追责情形”90项；行政处罚48项，对应的“责任事项”430项，对应的“追责情形”308项；行政强制8项，对应的“责任事项”82项，对应的“追责情形”44项；行政检查12项，对应的“责任事项”48项，对应的“追责情形”64项；行政确认5项，对应的“责任事项”26项，对应的“追责情形”30项；其他行政职权7项，对应的“责任事项”39项，对应的“追责情形”34项；行政征收、行政给付、行政奖励、行政裁决、政府内部审批事项均为0项。2020年我局行政执法情况为0件0次。六是认真梳理规章和规范性文件。严格按照“谁起草、谁梳理”“谁实施、谁梳理”和分级梳理的原则，全面清理历年来民政系统制发的规章和规范性文件、已废止规章和规范性文件，并做好档案台账登记管理，有效确保制度供给，切实维护法制统一和政令畅通。七是制度建设。深入贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案的通知》《民政部关于印发〈“互联网+民政服务”行动计划〉的通知》，加快推进互联网、大数据、人工智能和民政工作深度融合，在云南民政系统线上线下融合服务的一体化政务服务体系建设中，全面提升楚雄民政系统政务服务规范化和便利化水平，初步形成了社会化应用更加丰富、便民服务更加多元、线上线下结合更加紧密、社会资源配置更加优化的民政政务服务新格局。八是积极推进“放管服”改革。认真落实省、州深入推进“放管服”改革任务要求，积极推进“最多跑一次”改革，将民政审批等职能工作全部录入政务服务管理平台，积极推行“网上办理”“指尖上办理”；对于需要当事人到现场的，简化规范办事程序，一次办结，真正做到让社会组织和群众办事“只跑一次”，认领民政业务87项，规范111项行政审批、行政确认、行政给付等民政权利义务，取消村级证明28项，并全部在政府信息网上公开。我局现共有内设机构9个科室：办公室、规划财务科、社会组织管理科（社会组织执法监督科、社会组织党委办公室）、社会救助科、基层政权建设和区划地名科、社会事务和儿童福利科、养老服务科、慈善事业和社会工作科、机关党总支办公室（人事教育科）。直属事业单位6个：州救助管理站、州殡葬管理所（州殡葬执法大队）、州福利彩票管理中心、州儿童保护中心、州居民家庭经济状况核对中心、州福利厂。

（二）基层政务公开标准化规范化。健全政务标准规范公开。根据《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（楚政办通〔2020〕23号）有关精神，以及省民政厅关于养老服务和社会救助领域基层政务公开工作要求，结合全州民政领域工作实际，认真梳理制发了《楚雄州民政局关于印发养老服务领域基层政务公开标准指引的通知》《楚雄州民政局关于印发社会救助领域基层政务公开标准指引的通知》，配发了《楚雄州养老服务扶持政策措施清单》《楚雄州养老服务机构投资指南》和《社会救助领域基层政务公开标准目录》，通过一系列的指导，扎实推进了基层政务公开编制工作，全面规范了民政系统政务公开基本目录，深入推进了基层政务公开标准化建设，促进公开事项与公开目录有机统一。以提高政策落实全面性为根本，深入实施“阳光低保”工程，在全省率先在全州10县市、103个乡镇、1103个村（社区）设立了县、乡、村三级社会救助公开栏，向社会公开公布州县乡三级低保投诉咨询电话、按月公开公示城乡低保保障对象信息。同时，进一步调整优化民政职能，强化政府信息公开日常督促检查和定期通报工作力度，促进全局政务公开工作标准规范。

（三）依申请公开。依法依规做好政务公开信息工作，通过部门网站、新闻发布会以及报刊、广播、宣传栏等便于公众知晓的方式主动公开民政领域相关信息。建立完善《楚雄州民政局政务信息依申请公开制度》《楚雄州民政局依申请公开告知书》等制度，全面畅通依申请公开渠道，严格规范政府信息公开申请办理答复流程，保障申请人权力。截至2020年底，州民政局未收到政府信息依申请公开办理。同时，重大行政许可、行政处罚、行政强制案件，行政复议案、行政诉讼案均为0件，未发生行政机关责任和追究执法人员责任情况。

（四）解读回应。一是加强政策解读。制定《楚雄州民政局政策文件解读制度》，按照“谁起草、谁解读”原则，全面落实信息发布主体责任，主要负责人切实履行重大政策“第一解读人”职责，通过出席厅例行新闻发布会、发表署名文章的方式对重要文件进行深入解读。5月21日上午，州民政局参加了楚雄州决战决胜脱贫攻坚新闻发布会，向中央、省、州各级媒体介绍了我州社会救助兜底脱贫工作，详细解读了社会救助方面的保障政策，并详细回答了记者提问，使民政事业的政策内涵权威更加透明，避免误解误读，有效提高了群众对惠民政策的知晓率。近年来，随着养老服务业转型升级，为调动社会力量参与养老服务的积极性，进一步提升养老服务质量，促进养老服务业转型升级，全面转载解读了2020年8月21日民政部部务会议通过的《养老机构管理办法》，此办法自2020年11月1日起施行。同时，云南省健全完善了残疾人两项补贴标准动态调整机制，我局全面转载解读了云南省民政厅、省财政厅、省残联联合印发了《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制的实施意见（试行）》（云民规〔2020〕2号）。2020年我局未制定发布规章、规范性文件。二是加强制度保障。积极回应社会关切、加强政务舆情回应作为政务公开工作的主要内容，认真贯彻执行中共州委办、政府办印发《楚雄州党务政务公开新闻发布管理实施细则》的通知，健全民政系统新闻发布制度、新闻发言人制度、舆情处置回应制度、热点问题和突发事件舆论引导应急预案等，形成局党组集中领导、局新闻发言人牵头负责、局办公室统筹协调、各科室（直属各单位）协力推进的民政新闻发布和舆情应对工作机制，有效规范舆情收集、研判、处置、回应程序，确保及时、妥善处置和回应涉及民政工作的舆情。三是加强网络舆情监测。为提高网络舆情应对的及时性、针对性和有效性，我局安排专人负责网络舆情监测，对涉及民政的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，及时制作网络舆情报厅领导批阅，认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等，认真回应关切。2020年未发生因没有及时澄清导致影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或不完整信息等情况。四是做好群众关切问题互动。9月24日局领导率相关科室负责同志配合省民政厅做好《金色热线》栏目收听和上下互动，及时回应社会关切的热点民生问题，解决群众的实际困难，对未能在直播中解答的问题，安排专人负责联系进行跟踪解答回复，圆满完成了金色热线上线和后续反馈工作。同时，扎实做好群众政策咨询跟踪，截至12月31日，按时限要求共完成公众信件、留言政策咨询12件。五是组织开展社会评议调查工作。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极组织发动民政干部职工及广大网民朋友参与政府信息公开社会评议调查工作，全面提高政府工作透明度，有效保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权，促进依法行政。

（五）平台建设。一是加强平台建设。按照国务院《政府网站建设发挥指引》和省、州政府统一要求建设网址，在局门户网站和开设政务信息公开、网上投诉、网上办事等专栏，网址布局合理，信息页面清晰，政务信息索引规范，查找方便，能够下载各类文件及政务信息依申请公开表格，提交主动公开政务信息及时齐全。全面完成政府网址年度工作报表的编制及发布。建设信息公开查阅网址1个。结合机构改革，更新完善充实12345政府热线知识库。二是加强网站管理员队伍建设。落实专人负责网站和管理主动公开的政务信息，定期与负责普查监测的相关机构进行联系，摸清栏目情况，连同政府网站普查主要指标和我局网站栏目分工明细表进行对照整改，根据民政工作实际对部分栏目进行合并调整，确保栏目设置合理、维护便捷、更新及时、内容准确。调整充实了网站管理员队伍，将网站各栏目更新维护责任落实到人，并建立定期培训和工作AB角制度，确保网上信息公开工作有人抓、能抓好。三是加强安全维护。建立健全计算机网络及信息安全管理等各项制度，明确局办公室工作人员负责维护本单位网络，对局内计算机均统一分配IP地址，对电脑中与工作无关的软件和游戏进行全面清理，新购置网络设备一律实行报批和备案制。全局所有非涉密电脑均按照要求安装杀毒软件。制定《民政局涉密和非涉密网络保密管理制度》《民政局信息安全管理制度》等一系列管理制度，并坚持定期开展检查考核，规范网络操作，严格网络信息安全管理，全年无一例失、泄密事件发生。

（六）保障措施。一是加强组织领导，着力推进公开。我局高度重视政务公开工作，建立了以局长为组长，副局长为副组长，局机关各科室负责人、直属单位负责人为成员的楚雄州民政局政府信息与政务公开暨“12345”政府热线工作领导小组，全面完善相关工作责任制，落实局办公室专人负责政务公开工作，积极牵头研究部署，及时协调、督促工作落实，各科室协调配合，切实推进民政系统政务公开工作的质量和工作效率。将全面推进政府信息与政务公开工作列入重要议事日程，认真落实国家、省、州政务公开工作安排部署，真正把政府信息政务公开工作与业务工作同研究、同部署、同推进，按照“谁牵头负责、谁组织落实”的原则，不断强化对政务公开工作的指导、协调和督促检查，做好统筹协调，形成齐抓共管、共同推进的工作格局，及时掌握工作进展情况，及时协调解决遇到的困难和问题。着力加强公开解读回应工作，着力提升政务服务工作实效，着力强化公开平台建设管理，着力推进政务公开制度化规范化，确保年度政务公开各项工作任务落实到位。二是细化目标任务，压实工作责任。根据《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州贯彻落实省政府办公厅2020年政务公开工作要点任务清单的通知》要求，结合民政工作实际，清理工作思路和重点，逐项梳理工作要点，明确事项公开内容、具体要求、牵头科室及完成时限等要求。按照州人民政府统一部署安排，研究制发了《楚雄州民政局贯彻落实省州2020年政务公开工作要点的通知》，形成全局层层抓落实的责任体系。三是突出工作重点，强化人员培训。认真制定年度培训计划，精心安排培训内容，积极组织局机关干部职工36人深入开展政府信息与政务公开工作业务培训，切实提高了民政系统政务公开工作水平，促进全局政务公开工作的日常化、规范化、制度化。

（七）日常工作。一是结合机构改革，调整充实了政务公开工作领导小组，细化了工作职责，构建“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。二是健全完善政府信息发布制度，依法依规推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作。三是制定印发《楚雄州民政局贯彻落实省州2020年政务公开工作要点的通知》，细化工作任务，明确工作重点，强化督促检查，确保工作任务落实。四是按时上报政府信息公开相关材料。五是坚持政务公开联席会议制度，由局分管领导、办公室主任不定期召开专题会议，研究解决政务公开工作中存在问题，统筹推进政务公开工作。六是按时参加州级政务公开业务培训，并认真开展州民政局政务公开业务培训，全力做好民政系统政务公开工作。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2020年，州民政局认真贯彻落实国务院新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和省州政务公开年度工作要点，结合机构改革，着力加强组织领导、制度完善、解读回应、载体建设，全局政府信息公开和政务服务能力持续提升，但对标国务院和省州政府政务公开工作要求，还有一定的差距，在下步工作中，我们将进一步加强组织领导，持续发力，不断强化政府信息公开基础建设，持续提升政府信息公开保障能力。

（一）加强对政府门户网站中涉及民政事务的建设和管理，以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。加强网上办理行政审批、许可能力建设，把政府信息公开、网上办事、政民互动作为电子政务建设的重点，提高政府信息公开的信息化水平。根据人民群众需求丰富网站，充分发挥民政门户网站政策宣传、民心互动、便民利民的作用。

（二）健全完善政府信息公开工作长效管理机制，丰富政府信息公开工作的手段和载体建设，严格落实信息公开属性源头认定机制，健全完善信息公开资料更新、监督指导等机制，提升政府信息公开工作的实效性，依照“公开为原则，不公开为例外”，及时、主动、规范做好公文类政府信息公开工作，进一步不断增强民政工作的透明度和社会影响力。

（三）进一步提高公众参与的积极性，对于需要向广大群众征集意见的要及时通过网络媒体向群众广泛吸纳公众的意见和建议，并对征求到的意见进行及时反馈，切实增强政民互动，维护行政相对人利益。

（四）进一步加大督查力度，强化领导，落实责任，抓小抓细抓实政务公开工作，强化对政务公开信息的审查，建立健全政府信息公开的考核和责任追究机制，完善运作机制和工作流程，确保政府信息公开工作规范有序、真实有效，不断增强民政工作的透明度和社会影响力，力促电子政务和信息公开工作水平迈上新的台阶，为推进楚雄州民政事业高质量跨越式发展作出新的贡献。

六、其他需要报告的事项

无。

2021年1月14日