对州政协十届五次会议第240号提案的答复

民盟楚雄州委：

您 们在州政协十届五次会议上提出的“关于搭建‘互联网+’健康养老平台加快发展我州智慧养老体系建设的提案”，已交我们研究办理，现答复如下：

根据您 们在提案和调研过程中提出的建议，我们主要开展了以下工作。

一、我州养老服务信息化现状

楚雄州是云南省人口老龄化最为严重的地区之一，按照第七次全国人口普查的结果，我州的总人口为2416747人，其中60周岁及以上426309人，占比为17.64%。“十三五”期间，养老服务多项工作创新开展，一些重点难点工作取得重大突破，各项指标顺利完成，我州的养老服务业虽然近几年取得了长足发展，在加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系上取得了明显成效。但与发达地区相比，我州智慧养老信息化基础依然薄弱，主要表现在：一是省、州总体规划、顶层设计缺失，导致“信息孤岛”和“信息烟囱”现象严重；二是系统未实现互联互通，信息共享和业务协同难；三是信息化建设投入大，专项资金支持不够；四是技术人才短缺，难以适应信息化建设不断革新发展的需要。

二、目前养老服务智慧养老工作进展情况

（一）完善相关养老服务政策支持。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）和《云南省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》（云政办发〔2019〕94号）精神，楚雄州人民政府印发了《关于推进养老服务发展的实施方案》，提出了实施智慧养老服务提升行动的措施。2020年3月，楚雄州人民政府办公室印发了《楚雄州全民健康信息化建设规划方案》，《方案》基本构建了我州卫生健康信息实现州、县、乡、村四级医疗卫生机构数据的互联互通和惠民、惠医、惠政的建设目标。

（二）建立全州养老工作联席会议机制。定期分析研究、协商解决“智慧养老”推进中的问题，发改、民政、公安、老龄委等相关成员单位形成合力，各司其职、高位推动“智慧养老”工作。

（三）加快搭建智慧养老服务平台。2021年在楚雄市依托智慧城市指挥中心等平台，建设居家和社区智慧养老服务平台，并通过政府购买服务方式，充分调动社会力量参与养老服务的积极性，重点对市区65周岁以上家庭困难且有居家养老服务需求的特困、失能半失能、失独、丧偶独居、空巢老年人提供社区和居家养老服务。智慧养老服务平台建设资金由楚雄市承担，州级制定居家和社区养老购买服务指导目录和标准，根据有关规定给予补助。运行成熟后，在全州全面推行。

（四）强化医疗和养老服务融合。公办养老机构与医疗机构通过签约建立合作关系，签约率达100%；具备条件的养老机构在内部设立医疗机构提供医疗服务，增加护理型床位，提升照护能力；民办医疗机构利用自身优势开办养老服务机构。加快医康养机构建设，年底70%的县市至少建设一家以上一定规模档次的医康养机构，全州总数至少达到16家。

（五）提升养老管理服务人员综合素质。采用线上线下相结合的方式，对全州养老机构管理人员、护理人员实施智慧养老服务业务培训，护理员技能大赛工作，2020年以来培训6期849人，其中735人取得培训合格证书。

（六）等级评定监管机制初步建立。把星级养老机构创建评比列入“干在实处、走在前列”大比拼重点任务加以推进，养老机构等级评定全覆盖，对110家运营的养老机构全面开展等级评定，截止今年3月，评定一级养老机构41家、二级养老机构43家、三级养老机构17家，四级养老机构2家。剩下7家等待达到参评条件参评，对一直未达到等级评定的养老机构逐步关停或选址重建，全面推动全州养老机构服务质量不断提升。

（七）探索四级养老体系试点引路工作。围绕州、县（市）、镇（乡）、村（社区）四级养老体系的构建，打造楚雄州老年护理院、武定狮山镇中心敬老院、大姚县中心敬老院、姚安县乐养中心、金凤凰养老中心等一批独具特色的示范点。

三、下步工作思路

下步，我们将依托楚雄州全民健康信息平台，创新“互联网+”养老服务，将发展智慧养老服务新业态，开发和运用智能硬件，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与楚雄州全民健康信息平台相结合，建立我州完善的“智慧养老”服务体系，积极推动基于互联网的智慧医疗健康养老服务发展。

（一）优化服务体系，培育养老产业。支持和鼓励养老服务企业开展智能养老服务项目和产品的研发和应用创新。借助移动互联网、物联网等技术，开发康复辅具、食品药品、服装服饰、养老照护、智慧健康养老以及护理照料、休闲娱乐、文化旅游等老年用品和服务，完善创新设计生态系统，促进用品制造提质升级。大力扶持养老优势企业，推动品牌化连锁化发展，为老年人提供更多生活帮助、康复护理、精神慰藉等多方面、个性化、便捷化的产品和服务。

（二）鼓励试点改革，加大智能化服务落地。积极推进有条件的县市进行居家和社区养老服务改革试点工作，重点推动社区老年日间照料中心社会化运营与智能化服务。

（三）挖掘智能开发、提升养老服务温度。针对多数老年人尤其是高龄老年人，对智能化接受程度比较低的情况，鼓励服务企业开发简单、方便的方式，引导老年人逐步接受和使用智能方式，让老年人从陌生到熟悉，为老年人提供更多、更便捷、更“有温度”的养老服务。

（四）搜集线上信息，链接高效智能服务。通过信息服务系统，服务对象在家中利用智能设备SOS一键呼叫，向居家养老服务智慧中心提出服务需求，提供紧急救援服务、远程定位服务、回访及精神慰藉、远程诊疗等服务。

（五）延伸线下上门服务，打造养老福地。链接相关资源，为有需要的服务对象提供急救信息转接代叫、家电家具维修、开锁修锁、管道疏通、水电报修等助急服务；提供为老年人联系助餐点用餐、上门做饭、喂饭、餐前餐后整理等送餐服务；提供居家清洁、衣物被褥窗帘洗涤，协助洗澡、修剪指甲、理发修面等助洁服务；提供家庭病床护理、陪医就诊，血压、血糖等测量，康复护理、按摩理疗、买药、送药、喂药、用药提醒、心理咨询、医疗讲座等助医服务；提供代购菜品、米面、作料等日常生活用品，代缴水电气、保险费用等助购服务；提供亲情探望、生日节日问候、气温变化提醒、社区活动提醒、文化娱乐、老年活动、精神慰藉等助乐服务；提供陪同散步、买菜、购物、康复锻炼等助行服务；提供技能培训、兴趣培育、电脑手机培训、手工制作、棋牌类活动、图书阅览等助学服务。

衷心感谢您 们对民政工作的关心支持，希望在今后的工作中，多提宝贵的意见和建议，以便我们更好的改进工作。

2021年8月26日