对州政协十届五次会议第248号提案的答复

民革楚雄州委，张光燕、张燕委员：

您 们在州政协十届五次会议上提出的“关于加快农村公益性公墓建设的提案”，已交我们研究办理，现答复如下：

殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会改革，是一项利国利民和惠及子孙后代的好事、实事。随着我州殡葬改革全面深入推进，农村公益性公墓建设成为群众关心、关切的问题。自殡葬改革以来，州委州政府及各县市 委 政 府高度重视此项工作，在殡葬基础设施建设等方面给予了大力关心与支持，截 止2020年10月，全州103个乡镇农村公益性公墓已全部建成并投入使用，全州火葬区火化率、骨灰入公墓安葬率均达到100%，顺利实现县（市）殡仪馆、乡镇农村公益性公墓、火葬区划定、村社区“红白理事会”四个全覆盖，在全省率先圆满完成与省政府签订的“十三五”殡葬改革目标任务。乡镇农村公益性公墓建设省、州分别按照每个公墓补助20万元，合计40万元标准进行补助，其余不足部分由县市自筹。截 止 目 前，省级已下达农村公益性公墓建设项目86个，补助资金1720万元，尚有17个农村公益性公墓补助资金340万元还未兑现；州级下达建设项目103个，补助资金2060万元，各级补助资金已按实际公益性公墓建设项目情况分配到各县市。由于省州补助标准偏低，县市配套资金难于到位，致使已建成的103个乡镇公益性公墓建设资金缺口大，不同程度存在公墓管理用房、卫生间、大门围墙、停车场等配套设施不完善，进入公墓道路未硬化，通行条件差，墓区绿化美化水平低等共性问题。

“十四五”期间，楚雄州民政局紧紧抓住全省殡葬事业发展规划编制的最佳窗口期，聚焦群众丧葬服务需求，紧盯补齐殡葬基础设施短板弱项，科学合理编制全州殡葬事业“十四五”发展规划，积极争取上级项目资金的支持，进一步加大对农村公益性公墓提升改造力度。一是将已建成的103个乡镇农村公益性公墓列入提升改造计划。按每个公墓100万元的标准，总投资1.03亿，主要用于管理用房、卫生间、大门围墙、停车场、水电路、绿化美化等附属设施建设。二是合理调整殡葬基础设施规划布局。在实现全州殡仪馆、乡镇公益性公墓全覆盖基础上，根据各县市人口数量和分布状况、地理位置、交通状况适时启动规划建设乡镇殡仪服务站及村级公墓，“十四五”期间，拟在距离县城较远的部分乡镇规划建设乡镇殡仪服务站（火化点）14个，规划建设村级公益性公墓481座，同时在目前已建设6个城市公益性骨灰堂（塔）的基础上，再新建4个城市公益性骨灰堂（塔），总投资近5亿元。自然资源、林草等部门按照“多规合一”的编制要求，积极做好土地调规、林地修编等工作，为殡葬基础设施建设提供用地保障。项目实施后，将进一步满足群众“逝有所安”的安葬（安放）需求。三是加大州级对殡葬基础设施建设和惠民殡葬资金补助力度。州县人民政府及财政部门一如既往将殡葬改革资金纳入财政预算，并逐年加大对殡葬基础设施建设、惠民殡葬资金奖补力度。坚持农村公益性公墓建设资金主要由县乡人民政府和村（居）民委员会负责筹集，不得向村民摊派的原则，各级财政、民政部门对贫困地区的农村公益性公墓建设给予适当倾斜照顾。制定完善生态安葬奖补措施，引导鼓励群众通过树葬、花葬、草坪葬、壁葬或骨灰深埋不留坟头等生态葬法，切实推进全州绿色生态殡葬。四是强化殡葬改革宣传与殡葬执法。深入开展殡葬改革“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”和“我为群众办实事”活动，强化殡葬改革宣传，让殡葬改革政策家喻户晓、人人皆知，不断提高群众对殡葬改革的参与度和满意度。加大殡葬领域散埋乱葬、违规土葬、大搞封建迷信等的整治力度，持续巩固“大墓、豪华墓、活人墓”专项整治成果，大力培树厚养薄葬、丧事简办先进典型和文明新风尚，推动殡葬改革与乡村振兴的有效衔接。

衷心感谢您 们对民政工作的关心支持，希望在今后的工作中，多提宝贵的意见和建议，以便我们更好的改进工作。

2021年8月26日