本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）和《云南省政府信息公开规定》编制，本报告由楚雄州民政局办公室综合全局信息公开情况编制而成，全文包括总体工作情况，主动公开政府信息情况，重点领域政府信息公开工作情况，推进“互联网+政务服务”工作情况，建议提案办理结果公开情况，开展政策解读情况，政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况，政府信息依申请公开工作详细情况，公开平台载体建设情况（含政府新闻发布工作落实情况），信息公开相关举报、复议、诉讼情况，完善公开制度机制建设情况，推进公开工作存在的问题与不足，开展2020年工作的初步计划安排等部分组成。年报中所列数据的统计时间为2019年1月1日至2019年12月31日止。

一、总体情况

（一）强化领导，加强组织保障。一是加强组织领导。局领导高度重视政务公开工作，将其作为民政日常工作，进行常抓管理。我局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，机关各科室负责人为成员的政务公开工作领导小组，制发了《楚雄州民政局2019年工作中的任务分解方案》，将政府信息公开工作纳入全局综合绩效考核分解，进一步明确了局长一把手负总责，各分管副局长对分管的科室负责，各科室负责人对本科室工作具体负责的责任分工，并下设办公室，按照政务公开工作的要求，由局办公室专人负责民政政务公开工作的日常联络、协调等方面的工作，确保领导重视、措施有效，全面保证了民政权力事项的规范、透明、高效运行。二是抓实政务公开要点工作。根据《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州贯彻落实省政府办公厅2019年政务公开工作要点分工方案的通知》（楚政办通）要求，结合民政工作实际，清理工作思路和重点，逐项梳理工作要点，明确事项公开内容、具体要求、牵头科室及完成时限等要求。按照州人民政府统一部署安排，研究制发了《楚雄州民政局贯彻落实省州2019年政务公开工作要点分工方案》，形成全局层层抓落实的责任体系。三是突出重点，强化培训。积极认真制定年度培训计划，精心安排培训内容，12月11日，组织局机关干部职工27人深入开展政府信息与政务公开工作业务培训，切实提高了民政系统政务公开工作水平，促进全局政务公开工作的日常化、规范化、制度化。四是严格落实责任追究制。根据《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州政府信息与政务公开工作绩效考评实施方案的通知》要求，认真贯彻落实中央、省、州关于推行政府信息公开的各项部署，坚持把推行政务公开作为建设服务政府、阳光政府的核心工作，强化组织领导，创新工作机制，严格责任追究制度，有效保证了民政各项工作的规范、透明、廉洁、高效运行。五是组织开展社会评议调查工作。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及政府信息公开社会监督评议相关要求，2019年12月6日至31日，积极组织发动民政干部职工及广大网民朋友参与政府信息公开社会评议调查工作，通过社会评议调查进一步推动了我州贯彻落实提高政府工作透明度，保障了公民、法人和其他组织的知情权、参与权，促进了依法行政。

（二）主动公开政府信息，接受监督。主动讲好民政故事，传播民政声音，树立民政形象。州民政局门户网站共设专栏17个，2019年累计主动公开政府信息234条（其中：主动公开办理行政许可和其他对外管服务事项的依据、条件、程序以及办理结果信息10条，实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及行政处罚决定信息2条，财政预算、决算信息8条，扶贫信息9条，社会保障信息25条，应急管理信息3条，安全生产信息1条，人大建议复文5条，政协提案复文13条，其他信息158条）。

（三）加强重点领域信息公开。结合民政工作实际，主动公开以下类别：一是综合工作类。主要公开云南民政工作总体政策、主要措施、民政业务工作进展情况等信息。如《楚雄州民政局2019年预算公开说明》《楚雄州民政局2018年度部门决算说明》，2019年民政重点工作统计月报、季报及主要指标分析及结合机构改革，全面更新公开民政机构职能信息、领导信息、基本信息、机构职责、内设机构、下属单位等。二是社会救助类。主要公开城乡低保、特困人员供养、临时救助等信息。如《 楚雄州民政局关于提高2019年城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养标准的通知》，楚雄州城乡低保投诉举报电话公示等。三是基层政权建设类。主要公开乡镇、城乡社区建设，村、社区“两委”换届选举等方面的信息。如《黄树贤在基层政权建设和社区治理专题研究班开班式上强调深入学习贯彻习近平总书记基层社会治理重要论述精神开创新时代基层社会治理工作新局面》《楚雄州民政局在全州民政系统开展扫黑除恶专项斗争公告》等。四是社会福利类。主要公开养老服务体系建设、社会福利机构建设管理、残疾人福利、福利彩票公益金管理使用等信息。如《楚雄州人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等。五是社会事务类。主要公开殡葬管理、婚姻登记、农村留守老人和留守儿童关爱保护等信息。如《楚雄彝族自治州殡葬管理办法》、民政局能开婚姻证明吗？婚姻证明的办理所需的资料与流程等。六是社会组织管理类。主要公开社会组织（社团、民办非企业单位、基金会）培育、登记、管理等信息。如《社会组织信用信息管理办法》《列入社会组织活动异常名录公告》等。

（四）推进“互联网+政务服务”工作。一是制度建设。深入贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案的通知》《民政部关于印发〈“互联网+民政服务”行动计划〉的通知》，加快推进互联网、大数据、人工智能和民政工作深度融合，在云南民政系统线上线下融合服务的一体化政务服务体系建设中，全面提升楚雄民政系统政务服务规范化和便利化水平，初步形成了社会化应用更加丰富、便民服务更加多元、线上线下结合更加紧密、社会资源配置更加优化的民政政务服务新格局。二是积极推进“放管服”改革。认真落实省、州深入推进“放管服”改革任务要求，积极推进“最多跑一次”改革，将民政审批等职能工作全部录入政务服务管理平台，积极推行“网上办理”“指尖上办理”；对于需要当事人到现场的，简化规范办事程序，一次办结，真正做到让社会组织和群众办事“只跑一次”，认领民政业务87项，规范111项行政审批、行政确认、行政给付等民政权利义务，取消村级证明28项，并全部在政府信息网上公开。2019年机构改革，我局优抚安置、老龄委、救灾、救灾物资职能划转，现共有内设机构9个科室：办公室、规划财务科、社会组织管理科（社会组织执法监督科、社会组织党委办公室）、社会救助科、基层政权建设和区划地名科、社会事务和儿童福利科、养老服务科、慈善事业和社会工作科、机关党总支办公室（人事教育科）。经梳理，本部门行政职权共计6类，共87项，行政职权对应的“责任事项”715项，“追责情形”570项。其中：行政许可7项，对应的“责任事项”90项，对应的“追责情形”90项；行政处罚48项，对应的“责任事项”430项，对应的“追责情形”308项；行政强制8项，对应的“责任事项”82项，对应的“追责情形”44项；行政检查12项，对应的“责任事项”48项，对应的“追责情形”64项；行政确认5项，对应的“责任事项”26项，对应的“追责情形”30项；其他行政职权7项，对应的“责任事项”39项，对应的“追责情形”34项；行政征收、行政给付、行政奖励、行政裁决、政府内部审批事项均为0项。2019年我局行政执法情况为0件0次。

（五）公开建议提案办理结果。根据楚雄州人民政府办公室《关于办理州十二届人大四次会议代表建议和州政协十届三次会议提案的通知》要求，2019年州政府交由我局承办的州人大代表建议共6件（主办5件，协办1件），均已办结；州政协委员提案共19件（主办13件，协办6件），均已办结。办结率100%。按要求将办理复文及时公布在门户网站，切实给人民群众交上个满意的答卷。

（六）加强政策解读。制定《楚雄州民政局政策文件解读制度》，全面落实信息发布主体责任，主要负责人切实履行重大政策“第一解读人”职责，通过出席政策解读新闻发布会、发表署名文章的方式对重要文件进行深入解读。近年来，在州委、州人民政府的高度重视下，楚雄州加快发展养老服务业转型升级。为调动社会力量参与养老服务的积极性，进一步提升养老服务质量，促进养老服务业转型升级，特制定出台《楚雄州全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（以下简称“实施意见”）。按照“谁起草、谁解读”原则，我局及时对出台的政策性规范性文件《实施意见》进行解读公布。11月21日下午楚雄州民政局党组书记、局长代淳志参加了楚雄州政策文件解读新闻发布会，着重就《实施意见》的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、政策措施等进行了详细的解读并回答了记者提问，使政策内涵权威透明，避免误解误读，有效提高了群众对惠民政策的知晓率。

（七）积极回应社会关切。一是制度保障。积极回应社会关切、加强政务舆情回应作为政务公开工作的主要内容，认真贯彻执行中共州委办、政府办印发《楚雄州党务政务公开新闻发布管理实施细则》的通知，健全民政系统新闻发布制度、新闻发言人制度、舆情处置回应制度、热点问题和突发事件舆论引导应急预案等，形成局党组集中领导、局新闻发言人牵头负责、局办公室统筹协调、各科室（直属各单位）协力推进的民政新闻发布和舆情应对工作机制，有效规范舆情收集、研判、处置、回应程序，确保及时、妥善处置和回应涉及民政工作的舆情。二是加强网络舆情监测。为提高网络舆情应对的及时性、针对性和有效性，我局安排专人负责网络舆情监测，对涉及民政的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，及时制作网络舆情报厅领导批阅，认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等，认真回应关切。2019年未发生因没有及时澄清导致影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或不完整信息等情况。三是做好群众关切问题互动。局领导率相关处室负责同志参加《金色热线》栏目，现场回应社会关切的热点民生问题，解决群众的实际困难，节目结束后，对未能在直播中解答的问题，安排专人负责联系进行解答回复，圆满金色热线上线和后续反馈工作。

（八）依申请公开政府信息。为方便公众便捷有效申请公开政府信息，制定并公布了《楚雄州民政局政府信息公开指南》，明确政府信息依申请公开受理、审核、答复等工作制度。2019年未收到依申请公开政府信息申请。

（九）政务网络公开平台载体建设。一是加强平台建设。按照国务院《政府网站建设发挥指引》和省、州政府统一要求建设网址，在局门户网站和开设政务信息公开、网上投诉、网上办事等专栏，网址布局合理，信息页面清晰，政务信息索引规范，查找方便，能够下载各类文件及政务信息依申请公开表格，提交主动公开政务信息及时齐全。全面完成政府网址年度工作报表的编制及发布。建设信息公开查阅网址1个，2019年公开查网址阅达30900人次。结合机构改革，更新完善充实123456政府热线知识库。二是加强网站管理员队伍建设。由局办公室专人负责网站和管理主动公开的政务信息，定期与负责普查监测的相关机构进行联系，摸清栏目情况，连同政府网站普查主要指标和我局网站栏目分工明细表进行对照整改，根据民政工作实际对部分栏目进行合并调整，确保栏目设置合理、维护便捷、更新及时、内容准确。调整充实了网站管理员队伍，将网站各栏目更新维护责任落实到人，并建立定期培训和工作AB角制度，确保网上信息公开工作有人抓、能抓好。三是加强安全维护。建立健全计算机网络及信息安全管理等各项制度，明确局办公室工作人员负责维护本单位网络，对局内计算机均统一分配IP地址，对电脑中与工作无关的软件和游戏进行全面清理，新购置网络设备一律实行报批和备案制。全局所有非涉密电脑均按照要求安装杀毒软件。制定《涉密和非涉密网络保密管理制度》《民政局信息安全管理制度》等一系列管理制度，并坚持定期开展检查考核，规范网络操作，严格网络信息安全管理，全年无一例失、泄密事件发生。

（十）全面推进行政执法“三项制度”和行政执法主体资格。制发并公开了《楚雄州民政局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》《楚雄州民政局行政执法主体资格的公告》，强化重大民政行政执法行为的监督，严格规范行政执法行为，健全和完善行政执法程序，严格实行行政执法责任制。2019年度全局未发生重大行政许可、行政处罚、行政强制案件，行政复议案、行政诉讼案均为0件，未发生行政机关责任和追究执法人员责任情况。

（十一）严格执行“三重一大”制度。对涉及重点项目、重大决策和干部录用、任免等重要事项，严格执行集体审议规范性文件及重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。2019年度全局未制作规章、规范性文件。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，州民政局政务公开工作虽然取得了一定成绩，但也存在主动公开、及时公开的意识有待进一步增强，政府信息和政务公开渠道有待进一步拓宽，信息主动公开的深度还有待进一步拓展，重大决策信息公开力度有待提高等问题。下步，将从以下方面继续加强政务公开工作。一是继续加强组织领导。坚持主要负责同志亲自督导，分管同志具体负责，办公室全面落实，相关科室协同配合，坚持不懈抓好政务公开。二是继续加强教育培训，引导全局干部职工更加牢固树立政务公开是本职工作的理念，努力营造共同推进民政政务公开的良好氛围。三是加大主动公开力度，利用多种形式和平台扩大公开范围。围绕民政工作，以公众关心的热点、难点问题为导向，全面、及时地公开政府信息，确保政府信息公开工作的针对性和实效性。四是继续推进决策公开，更加严格落实好重要决策公开征求意见、重要会议邀请相关人员列席的要求，确保行政决策公开公平公正。