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公开

楚民办〔2022〕12号

对州十三届人大一次会议第112号建议的答复

曾珏代表：

您在州十三届人大一次会议上提出的“在应对公共危机中，利用社区（村委会）优势资源进行全民统筹管理的建议”，已交我局主办，州应急管理局协办。经与州应急管理局研究，现答复如下：

按照中央“构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力，确保人民生命财产安全和社会稳定”的总要求，楚雄州委、州人民政府制定印发了《中共楚雄州委 楚雄州人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，按照“边组建、边应急、边调整”的工作要求开始履行应急管理职责。同时，充分发挥村（社区）在应急管理中的基础性作用，坚持党对城乡社区治理工作的领导，着力健全完善城乡社区治理体系，推动城乡社区治理体系和治理能力现代化。一是强化顶层设计，城乡社区治理制度机制健全完善。深入贯彻落实中央和省委、省政府关于城乡社区治理工作的决策部署，着力推进城乡社区治理工作政策保障，制定出台《楚雄州关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》，以《实施方案》为统领，推动出台了《城乡社区协商》《社区工作准入》《农村社区建设试点工作实施方案》《小微权责 清单制度》《村规民约和居民公约》等政策和制度机制，形成了以一个实施方案为统揽、多个政策机制为保障的“1+N”政策保障机制。二是着力加强村（居）民委员会公共卫生委员会建设。牵头州卫生健康委员会联合转发《关于加强村（居）民委员会公共卫生委员会建设的指导意见》的通知，强化机制和队伍建设，明确基本职责，提高村（社区）公共卫生工作的规范化、体系化、社会化水平。截止 6月底，全州1105个村（社区）全部建立公共卫生委员会。三是着力提高基层安全风险预防能力。大力改善安全条件，加强灾害防御性工程、安全生产、平安社区建设，提升防灾减灾救灾基础能力。建立县级应急救援力量体系，在每个县建成一支综合应急救援队伍基础上，设立以重点乡（镇）为核心、辐射周边的区域应急救援中心。在乡（镇）、有条件的村（社区）构建“一专多能”基层应急救援队伍。四是着力村（社区）“一约四会”建设，夯实基层自治基础。建立健全村规民约、居民公约审核、备案公布和督促落实机制，全州1105个村（社区）、15038个村（居）民小组全部建立村（居）民自治章程和村（居）民公约。五是从严落实城乡社区工作者待遇。制定出台《楚雄州落实村干部岗位补贴长效机制工作方案》，建立健全村（社区）干部岗位补贴长效保障机制，加强管理和绩效考核。全州在职村（社区）干部岗位月补贴达2500元和3000元以上，全面落实社区办公经费5万元、村委会办公经费3万元，社区培训教育经费5000元的标准，足额配套按时拨付。六是积极探索智慧社区试点建设。充分依托现有平台，结合社区实际，拓展应用服务场景，因地制宜推进社区信息平台建设，把村级事务“搬到”网上，让数据多跑路、群众少跑腿。楚雄市东瓜社区着力探索“智慧乡村+基层治理”模式，将智慧党建、应急指挥、便民服务、社区公告、公示等作为发力点，开发建设“东瓜社区数字乡村智慧平台”，全面公开村级事务，推进信息进村入户，将智能科技的触角延伸到每家每户。栗子园社区、灵秀社区依托钉钉，定制“智慧社区基层治理平台”，构建社区-小区-楼幢-单元-户的五级组织架构，发动全员参与社区基层社会治理，完善小区物业报修及民情反馈通道，将人、房、物、事、组织全部纳入网格化管理。

针对您提出的“在应对公共危机中，利用社区（村委会）优势资源进行全民统筹管理的建议”，我们将进一步加大工作力度，着力在加强村（居）民委员会规范化建设、加大村（社区）经费保障力度上下功夫，加强村（居）民自治章程和村（居）民公约的制定实施力度，认真贯彻落实云南省民政厅等6部门下发的关于做好社区防控专岗设置工作文件精神，不断加强城乡社区治理和社区服务能力建设，推动社会治理重心向基层下移，更好为群众提供精准化精细化服务，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

诚挚地感谢您对全州社区建设工作的关心和支持！

2022年8月10日

联系人及电话：姜仕金 0878-3026886

抄送：州人大选联工委，州政府办公室。

楚雄州民政局办公室 2022年9月8日印发