李艳代表：

您提出的《关于进一步加强关爱农村留守老人的建议》，（第184号）交我们办理，现答复如下：

一、楚雄州农村留守（空巢）老人的现状

2022年，楚雄州常住人口237.2万人，其中60周岁以上老年人44.4万人，占全州人口总数的18.72%，65周岁以上老年人33.7万人，占人口总数的14.2%。全州共排查统计出农村留守老人28408人，占60周岁以上农村户籍老年人总数的6.4%。

二、工作开展情况

（一）强化设施建设，健全完善农村养老服务体系。结合全州养老院服务质量建设专项行动，实施农村特困人员供养机构三年提升改造计划，加大农村养老服务设施建设力度，实现消除安全隐患、改善人居环境、扩增养老床位、提升服务空间的目标。2022年投入资金11904万元，实施城乡养老服务设施新建和改造项目35个，新增床位 1811张。其中：争取中央预算内投资660万元，实施4个街道级综合养老服务中心项目；投入资金1830万元，实施新建7个农村区域养老服务中心，投入资金1757.9万元，实施20个农村区域性养老服务中心提升改造项目；投入资金323.84万元，实施8个城乡社区日间照料中心项目；投入资金45万元，实施新时代“老年幸福食堂”项目3个（建成并投入运营的老年幸福食堂17个，在建6个，累计为老年人提供就餐服务近17.6万人次）；投入资金240万元，完成800户居家适老化改造项目，覆盖州、县市、乡镇、村（社区）四级的养老服务设施网络初步形成。

（二）加强农村特殊困难老年人关爱服务。一是健全关爱服务机制。根据《关于加强农村留守老人关爱服务工作的实施意见（楚民福（2018）10号）》文件要求，对全州农村留守老年人进行摸底排查。截至目前，共排查农村留守老年人28408人，已全部录入云南省养老服务管理平台进行信息化动态管理。同时，明确包帮责任人，建立帮扶机制，加强关爱服务。二是积极开展走访慰问活动。以2022年为例，“敬老月”期间，州县两级党委、政府主要负责同志深入基层走访慰问共走访慰问贫困、空巢、高龄、失能等老年人，发放慰问金和各类物品。三是严格落实经济困难老年人补贴制度。联合州财政局转发了《云南省经济困难老年人服务补贴实施办法（试行）的通知》（楚民发〔2023〕15号），预计每月发放80岁以上低保老年人和分散供养老年人6629人331450元。另外，有特殊困难的留守老人可以申请入住居家养老服务机构。同时，政府对于60周岁以上的农村老人发放居民社会养老金，民政部门对80—99周岁的高龄老人每月发放50元的高龄补贴；百岁老人每月发放300元的高龄补贴。

（三）为做好留守老人帮扶服务工作提供保障。一是组建一批为老志愿服务队伍。全州处设立老龄工作站，全州958个村委会和148个社区均设立村老龄工作服务站，依托基层老年协会，成立镇、村爱心志愿者服务队。分片区、分自然村，组织身体状况较好的留守老人组织老年人互助组，开展以敬老助老的互助活动。二是建立一套关爱高龄留守（空巢）老人服务制度。各村对60周岁以上的农村留守老人的家庭、经济、生产生活、健康等状况进行调查摸底，建立以空巢、高龄、特困、失能等为主的农村留守老人信息档案，并根据年龄、组别、家庭情况和身体健康状况等进行分门别类，及时滚动更新、实现动态化管理。负责联系制度，由村“两委”班子成员每人负责联系2名以上的互助成员，互助小组成员每人负责联系2—3名留守老人，每月至少进行一次电沟通，每季度一次上门走访所挂包老人，开展谈心交心、心理疏导等活动，并制作发放负责联系卡，方便留守老人回访。三是搭建一个服务站点。各村要整合资源，依托村文化室、老年活动室、农家书屋及自然角落交通便利、住所集中的老年人家庭等场所，成立留守老人服务站，丰富老人的文化活动。同时也为留守老人提供功能丰富的交流活动平台。通过老年性组织，为留守老人搭建“新巢”，把农村留守老人从孤独、寂寞、单调的心理死角中拯救出来，让他们重新找到心理归属感，恢复对生活的希望、信心和勇气。四是开展一批常态化爱心服务活动。根据农村留守老人不同需求、不同困难等情况，发动老年互助组和志愿者队伍开展关爱互助活动，促进关爱农村留守老人活动规范化、常态化开展。生活互助活动，在农忙生产季节，互助组成员在运送化肥、收种庄稼等农业生产中相互帮助，共同努力。生活互助活动，互助组成员为生活不便的老人提供换洗衣物、陪同就医、打扫卫生、喂养牲畜等，定期为留守老人提供诸如理发、环境卫生清理等，解决留守老人日常生活中的实际困难。重大节假日期间组织各村文体活动，主动邀请留守老人参与，根据各自爱好开展棋牌类、文艺类、读书读报类、爱心服务等系列活动，丰富老人的精神生活。

三、下一步重点工作

（一）进一步健全政策法规体系。以《云南省楚雄彝族自治州养老服务条例》为纲领，出台相关配套政策文件将留守老年人关爱服务作为重要内容予以规范。聚焦农村养老服务设施建设，优化养老补助政策。

（二）加强特殊困难老年人保障服务。加强县级敬老院和区域性中心敬老院建设，年内新建、改扩建敬老院。积极向省级和国家争取资金开展困难老年人社区居家上门服务试点工作，对符合条件的留守家庭给予最急需的服务内容。

（三）提升养老管理服务水平。继续开展养老机构安全生产大排查大整治专项行动，推动农村敬老院《养老机构服务安全基本规范》达标。开展养老护理员职业技能竞赛，继续做好培训养老管理服务人员等级培训工作，不断提高护理人员水平。

衷心感谢你对民政工作的关心支持，希望在今后的工作中，多提宝贵的意见和建议，以便我们更好的改进工作。

2023年8月21日

（联系人及电话：杨正琪 0878-3026891）