一、2023年法治建设工作情况

2023年，楚雄州民政局在州委、州政府的坚强领导下，在州委全面依法治州委员会办公室的指导帮助下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实《法治楚雄建设规划（2021—2025年）》《楚雄州法治社会建设实施规划（2021—2025年）》《楚雄州法治政府建设实施规划（2021—2025年）》和全州“八五”普法规划等重点，将依法治州、法治社会和法治政府建设贯穿全州民政工作全过程，高举法治旗帜、筑牢法治思维、创新工作措施，不断提升民政法治化工作水平和基层民政服务能力建设，为推动我州民政事业高质量跨越式发展提供了坚强有力的法治保障。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法执政能力水平。州民政局党组高度重视法治政府建设工作，成立了由局党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，全局上下形成了党组抓、书记抓和分级负责、分工实施的工作责任体制，明确法治建设的具体科室和具体人员，确保工作落到实处。年初及时制定法治建设工作计划、任务分解，进一步强化督促检查，为抓好全州民政系统法治建设工作提供了遵循、指明了方向、明确了目标。建立了党组定期研究、定期督查、资金保障等工作机制，将法治政府建设纳入2023年楚雄州民政重点工作综合评估内容，在全州民政系统进行考核评估，推动法治建设各项任务落实落实细。局党组会2次、党组理论学习中心组5次、干部职工会4次组织学习习近平法治思想、依法治国和《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《防灾减灾法》等相关内容，组织干部职工参加全省法治学习培训2次，全面提升干部职工法治建设工作水平。

（二）完善依法行政制度体系，全面加强法治政府建设。一是深入贯彻实施《云南省楚雄彝族自治州养老服务条例》。进一步立管用的法、惠民的法、文明的法、创新的法，为推进全州养老服务保驾护航，有效推动全州养老事业加快发展。二是严格落实行政机关规范性文件合法性审查工作的相关要求，紧紧围绕审查范围、程序、内容等方面开展合法合规性审查工作；认真抓好规范性文件清理、报备等工作，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，及时将规范性文件按规定进行报审、备案；认真执行规范性文件定期清理制度，及时清理失效及废止的规范性文件。三是积极推进“放管服”改革。以优化提升营商环境为抓手，认真落实省、州深入推进“放管服”改革任务要求，积极推进“最多跑一次”改革，持续推进实施“互联网＋政务服务”、云南民政“好差评”系统，将民政审批等职能工作全部录入政务服务管理平台，积极推行“网上办理”“指尖上办理”；积极推动残疾人“两项补贴”资格认定跨省通办落实落细，婚姻登记可省内通办；推进公民婚育、扶残助困“一件事一次办”，对于需要当事人到现场的，简化规范办事程序，一次性告知、一次办结，推行线上线下办理，真正做到让社会组织和群众办事“最多跑一次”；制定助企惠企和民生保障政策兑现事项清单，梳理民生保障政策事项6项，推动利企便民一键兑现、服务一站办理，助力打造一流营商环境。四是加强社会组织政治引领，认真落实社会组织党建“四同步”工作机制，全州社会组织党的组织覆盖率达84.43%，党的工作覆盖率达100%。建立健全长效监管机制，强化对社会组织审批入口关、活动管理关、执法出口关全流程监管，全州参与年检的社会组织1080个，年检合格率达100%，有效促进了社会组织规范开展工作；年内全州共成立登记社会组织49个，注销登记社会组织462个，变更登记132个，进一步加强行业协会商会乱收费清理整治工作，持续深化助力优化营商环境、激发企业活力。五是健全科学民主依法决策机制。修订完善《楚雄州民政局机关工作手册》，细化完善33项内部管理制度。从全面履行职能、实行科学民主决策、推进依法行政、等方面规范了行政决策行为。严格执行“三重一大”制度，对涉及重大资金使用、重点项目、重大决策和干部录用及任免等重要事项，严格执行集体审议规范性文件及重大具体行政行为的决策程序，做到依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。六是积极推进行政执法工作。开展行政执法主体清理公告工作，及时在门户网站公告行政执法主体资格。强化对重大民政行政执法行为的监督，严格规范行政执法行为，健全和完善行政执法程序，严格落实行政执法责任制。严格执行行政人员持证上岗制度，做到行政执法主体合法规范，全局共有执法人员8名全部持证上岗。严格落实重大行政决策程序规定，强化行政决策合法性审查，在州老年护理院、州福利厂、州救助管理站国有资产资源整合中认真开展合法性审查和风险评估，确保资产资源整合依法依规推进。落实法律顾问制度，常年聘请法律顾问1名，参与行政决策、提供法律服务、代理诉讼8件，充分发挥作用。七是强化政务公开工作。将民政工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等行政权力事项进行了全面清理，完善了权力运行及权力清单，对行政许可、行政处罚等依法行政事项实行动态管理，按规定对我局下放的行政许可事项进行全面清理。进一步简化审批程序、减少审批环节、压缩审批时限，提高行政效能。进一步完善《楚雄州民政局政务公开制度》，推动和保障政务公开各项工作的贯彻落实。八是认真办理公开人大代表建议、政协提案，自觉接受监督。2023年州政府交由我局承办的州人大代表建议16件（主办12件、协办4件），州政协提案18件（主办14件、协办4件），9月30日已全部完成办结，办结率和满意率达到100%。

（三）精心谋划部署，认真开展普法宣传教育活动。一是强化普法工作组织领导。及时调整充实普法工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局；制定并深入推进《全州民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，推动普法依法治理工作深入开展。局党组坚持把普法工作列入重要议事日程，将习近平法治思想等法律和党内法规列入党组会学习重要内容，定期组织开展学习。二是着力抓好“部门法”的学习宣传贯彻，提升民政干部法治素养。紧紧围绕民政中心工作，深入开展主题法治宣传教育活动，组织全州10县市民政干部、民政助理员分批次进行社会救助、养老、殡葬等民政政策业务培训和法律法规的宣传学习，进一步提高基层民政法治政策水平，增强全州民政干部依法办事的能力。今年共组织开展全州民政系统“部门法”和民政政策业务培训4场次、430余人次。充分利用各种法治宣传日、宣传周等活动，加强《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《殡葬条例》等主题法治宣传。三是扎实推进普法强基补短板专项行动。把普法强基补短板专项行动工作列入重要议事日程，制定印发《楚雄州民政系统普法强基补短板专项行动实施方案》《2023年全州民政系统普法依法治理工作要点和法治宣传教育重点工作任务清单的通知》，扎实开展普法业务培训，全州民政系统抽调15名普法业务骨干参与全州专项普法工作队下沉县市、乡镇开展普法工作，推进普法强基补短板专项行动取得成效。四是加大普法宣传力度。充分发挥州民政局门户网站、楚雄民政微信公众号载体作用。部门网站开设普法专栏，楚雄民政微信公众号开设普法强基、以案释法版块，从今年3月起，定期发布有关法治信息，多层次、多形式、全方位开展普法宣传。

（四）提高政治站位，扎实抓好督察反馈问题整改。为切实抓好中央依法治国办督察云南市县法治建设下沉楚雄督察反馈问题整改，根据中共楚雄州委全面依法治州委员会关于印发《楚雄州市县法制建设工作实地督察反馈意见整改方案》的通知（楚治州委〔2023〕1号）要求，州民政局高度重视，主动对标认领问题，坚决扛牢整改责任，制定整改方案和整改任务清单，对照7个方面查找17个问题，制定34条整改措施，召开整改专题会议，狠抓问题整改落实。如：及时在门户网站公开法治政府建设工作情况、行政执法流程图；制定完善州民政局“减免责清单”“综合查一次”清单，积极推行包容审慎监管执法，创新监管方式。

（五）深化民政社会事务管理，全面加强社会治理法治化。一是做好民主法治示范村（社区）复核工作。积极配合州司法局开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，与州司法局联合下发《关于做好全国省级州级民主法治示范村（社区）复核工作的通知》，在全州范围内开展“民主法治示范村（社区）”复核工作。积极配合组织、司法等部门，培养法治乡村建设带头人，实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，基层组织负责人学法用法能力不断加强。二是积极推进社会组织信用体系建设。继续贯彻落实《社会组织信用信息管理办法》（中华人民共和国民政部令第60号）规定，建立社会组织活动异常名录，对不按时参加年检、通过登记住所无法取得联系、与非法社会组织合作开展活动或为非法社会组织给予支持、提供便利等情形的社会组织列入活动异常名录，并通过楚雄民政网向社会公开，加强事前事中事后监管。三是完善行政复议和信访制度。认真贯彻落实行政复议，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段。紧紧围绕民政中心工作，通过开展领导包案，重信重访专项治理等活动，充分运用法治理念、法治思维、法治方法，有效推动化解信访问题，坚持认真办信、文明接访，办结信访件13件，做到信访事件件件有答复、有回音、有落实。

二、存在的问题和不足

一是法治宣传工作不够深入、宣传方式单一，到基层一线宣传民政法律法规政策有差距。二是民政系统工作力量薄弱，民政法治队伍建设亟需加强，基层民政工作人员的综合能力水平参差不齐，依法行政工作基础还需进一步夯实，依法履职能力还有待进一步提升。

三、2024年工作打算

（一）深入学习习近平法治思想。切实提高政治站位，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全州民政系统普法依法治理工作的头等大事，深入贯彻落实党的二十大精神，结合深入学习领会“两个确立”的决定性意义，全面领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，把习近平法治思想落实到民政工作的全过程、各方面，进一步推动习近平法治思想向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，为推进民政工作高质量发展提供坚强的法制保障。

（二）严格落实普法责任。落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面实施《全州民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，确保实现规定的目标任务，持续掀起普法工作热潮，增强全州民政系统干部职工法治意识。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，严格对照行政执法责任制的要求，进一步加强行政执法监督检查，提升基层民政窗口服务单位办事效率质量。

（三）加强民政法治化建设。加强民政法治队伍建设，创新法治人才队伍培训机制，定期开展法治培训，提升工作人员的业务水平和能力，切实做到责任过硬、纪律过硬、作风过硬，推动依法行政工作不断规范与提升，为依法行政工作平稳健康发展提供强有力的保障，扎实推进民政法治化建设。

特此报告。

2024年1月24日