王清宏等11名代表：

你们提出的《关于加强全州殡葬设施建设，使其真正便民惠民的建议》（第269号）已交我们研究办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

在州委、州人民政府的坚强领导下，我单位把办理好人大代表建议和政协提案作为持续深化殡葬改革、推动民政事业高质量发展的重要抓手，把建议、提案办理工作纳入重要议事日程，与全年工作一体谋划、一体部署、一体推进，认真研究办理，并负责任的答复代表、委员。力争通过高质量的办理，把“民有所呼，我有所应”真正落到实处，助推民政事业高质量发展。

二、关于对建议的逐条答复

针对你们所提建议：一是规划建设村级公益性公墓，方便群众选择就近安葬。根据《云南省人民政府办公厅转发省民政厅关于规范农村公益性公墓建设管理的通知》相关规定，农村公益性公墓建设项目由县级民政部门会同林业等相关部门审批，因此县市可以结合辖区人口数量、地域大小等实际需要编制建设规划，逐步实施建设，满足和方便群众就近安葬的需要。目前全州已建成72座村级公益性公墓，其中双柏县建成25座是最多的，按照我们编制上报的“十四五”规划，全州规划新建481座村级公益性公墓，并延续到“十五五”规划的建设。我们将不断的向州人民政府及省民政厅汇报，争取加大对乡镇农村公益性公墓建设资金投入，满足农村群众安葬和祭扫需求。

二是加大殡葬基础设施投入，加快推进城市和农村公益性公墓建设，进一步夯实殡葬硬件基础。截至2020年底，全州103个乡镇农村公益性公墓已全部建成并投入使用。按照相关文件规定，每建设一座乡镇公益性公墓，省级补助20万元，州级补助20万元，全州103个乡镇的州级补助资金于2020年底全部到位，省级补助资金于2022年8月全部到位。之后，通过积极汇报争取，自2021年起，州级财政对乡镇公益性公墓进行提升改造，计划在“十四五”期间每年预算300万元，每个乡镇公益性公墓补助10万元，目前已经下达资金820万元，对82个乡镇公益性公墓提升改造，其余21个乡镇计划在2025年落实。每年省级福利彩票公益金对乡镇公益性公墓建设也有补助，比如2023年争取并下达500万元，今年已下达630万元用于乡镇公益性公墓建设的资金。“十三五”以来争取省州投入殡葬改革工作的资金1.62亿元，推动了殡葬改革工作稳步发展。城市公益性公墓建设的情况，根据《楚雄州人民政府关于楚雄州城市公益性公墓建设和管理的意见》（楚政发〔2024〕2号）文件规定，力争在2025年底前，每个县市建成一座城市公益性公墓，我们印发了《楚雄州民政局关于开展全州城市公益性公墓项目建设按月调度的通知》，实行一月一调度、一月一通报制度，截至4月底双柏、大姚、永仁、元谋4个县已经选定了建设地点正在办理项目前期相关手续及开工准备工作。

三是完善建成和在建公墓的水、电、路、管理房、围栏、绿化等附属设施。目前农村公益性公墓还存在许多困难问题和不足，主要是公墓内水、电、管理用房、绿化等基础设施配套不够完善，进入公墓的道路未硬化，没有围栏存在安全隐患，墓区绿化率低等问题。根本原因就是资金投入不足，公墓建设欠账太大。据测算，建设一座面积10亩、能满足当地居民使用三、五年的乡镇公益性公墓，按照现行土地林地报批手续、原材料及人工费等成本，最低至少需要投资150至200万元，除省州补助40万元之外，县乡两级还需再投入110至160万元，县乡财政压力较大。据统计目前乡镇公益性公墓建设缺口资金达1.16亿元，而且大部分乡镇公益性公墓于2019年建成使用，现已使用4年多，由于发展不平衡，有的公墓墓穴所剩不多，扩建墓区迫在眉睫，形成公益性公墓建设“旧账未清又添新账”的窘迫局面。对此，我们将加强汇报，争取更多资金支持，进一步完善公益性公墓附属设施，坚持需求导向，积极推进节地生态葬式葬法，提升服务水平，切实解决老百姓殡葬方面的操心事、烦心事。

四是制定出台州内四项基本服务收费标准及延伸服务收费标准指导目录清单，统一规范和限制基本服务、延伸服务的行为，真正减少群众丧葬支出，减轻群众负担。殡葬4项基本服务是指遗体接运、存放（冷藏）、火化、骨灰寄存，收费标准是发改委定价，在殡仪馆有公示栏进行公示，实行价格公示制度，延伸服务是除4项基本服务之外向的殡葬服务，实行市场调节定价，由殡葬服务机构提供服务项目明细及收费标准并公示，销售的商品（如骨灰盒）必须明码标价。殡葬服务机构不得擅自设立收费项目、拆分项目、巧立名目、提高收费标准、扩大收费范围、重复收费及强制捆绑服务等，通过近几年对殡葬领域突出问题的整治，每年都进行检查，全州殡葬市场平稳有序。

衷心感谢你们对民政工作的关心支持，希望在今后的工作中，多提宝贵的意见和建议，以便我们更好的改进工作。

2024年5月13日

（联系人及电话：杨兴明，18008788377）