关于楚雄州政协十一届三次会议

第146号提案的答复

民建楚雄州委：

你提出的《关于进一步加强农村养老体系建设的提案》（第146号）交我局办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

州民政局高度重视政协提案办理工作，指定养老服务科办理，经过深入分析农村养老服务体系现状、存在问题和突破方向，并与民建楚雄州委进行了充分沟通，就答复意见达成了一致。

二、关于提案中反映的问题

随着农村少子化和年轻人流向城市以及农村养老资源不足等多因素影响，全州农村老龄人口养老问题日益凸显，需要立足当地实际、聚焦老年人需求、链接多方资源，不断探索与逐步完善农村养老服务模式。

三、关于对提案内容的逐条答复

我州于2000年进入老龄化社会，是全省较早进入老龄化、也是老龄化程度较高的地区。截至2023年底，全州常住人口234.2万人，其中60周岁以上老年人47.2万人，占人口总数的20.15%，比全国21.1%占比低0.95个百分点，65周岁以上的老年人34万人，占人口总数的14.5%，比全国15.4 %占比低0.9个百分点，尤其农村老年人占比较多。州委州政府高度重视积极应对人口老龄化问题，始终加强机构、社区、居家相协调、医养康养相结合的养老服务体系构建，截至目前，全州建有各类养服务老机构和养老服务实施设施427个，可提供养老总床位16363张。其中：养老服务机构125个（公办109个，民办7个，公建民营9个），养老服务设施（居家养老服务中心、农村互助养老服务站、城乡社区日间照料中心）302个，养老机构运营床位8723张（公办养老机构床位6812张，民办养老机构床位1139张，公建民营养老机构床位772张），县、乡（镇）、村三级养老服务网络体系全面构建。结合提案中“建好互助点、配强互助员和办好农村互助事”的思路，我局重点开展了以下工作：

（一）关于建立互助服务新机制的建议。一是推动县乡村三级养老服务网络有效衔接。实现县级失能照护机构、乡镇（街道）区域养老服务中心全覆盖，村（社区）日间照料中心覆盖率达94%。依托机构、覆盖村（社区）、延伸主家庭的专业化、智慧化、信息化互助点体系全面构建。二是整合基层养老服务资源。推动村（社区）日间照料中心与党群服务中心、新时代文明实践站等基层阵地的整合利用，逐步实现阵地共建、队伍共育、服务共联、资源共享，确保基层养老服务设施建得成、管得好、用得上。在居家和社区基本养老服务提升行动中，优先将农村养老主阵地作为重点，实施居家生活场景改造，“四助”有偿服务和“六助”无偿服务相结合。

（二）关于探索互助服务新模式的建议。一是开展探访关爱服务。制定印发《楚雄州留守老年人关爱服务质量提升三年行动方案》，依托村、组、小区等阵地，打造睦邻点，突出“五了解”“三协助”工作要求，开展政府排查，建立台账，了解需求等基础性工作。组织村（社区）干部、驻村干部、社会工作者、志愿者、老年协会、家庭医生等力量，多形式、多渠道上门开展助浴、助洁、助急和健康管理、安全管理等服务，累计开展特殊困难老年人探访关爱8万人次，探访率达100%。二是积极发展老年助餐服务。积极出台《楚雄州发展老年服务助餐实施方案》，有志愿服务300余人，实现老年人助餐服务县级全覆盖，在有需求、有条件的村组推行“爱心食堂”“爱心餐桌”等助餐服务，建成并运营“老年幸福食堂”27个，村级老年助餐服务点101个，累计提供就餐服40余万人次；通过政府补一点、村集体经济补一点、企业让一点和个人拿一点的“四个一点”模式良性发展，让老年人的一口热饭问题得到有效解决。

（三）关于打好互助监管“组合拳”的建议。我局正在计划建设“数智养老”平台，运用互联网、物联网、大数据和智能设备实现互联互通，留守老年人健康监管服务平台作为一个子平台，设置基本信息卡、服务帮扶卡、关爱服务联络卡三卡信息，贯穿州、县、乡、村四级，全方面对需要关爱的特殊老年人群体提供全方位关爱服务，促进农村老年人生活质量全面提升。

衷心感谢您对民政工作的关心支持，希望在今后的工作中，多提宝贵的意见和建议，以便我们更好的改进工作。

                              2024年6月25日

（联系人及电话：杨梦  18287801680）