关于楚雄州政协十一届三次会议

第314号提案的答复

周庆宏委员：

您提出的《关于农村未婚男性养老问题提案》（第314号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

州民政局高度重视政协提案办理工作，指定养老服务科办理。经过深入分析了农村未婚大龄男性现状、研究解决对策，并与您进行了充分沟通，就答复意见达成了一致。

二、关于提案中反映的问题

本提案中，周庆宏委员未反映具体问题。

三、关于对提案内容的逐条答复

（一）针对坚持党建引领，培育村庄文化的建议。民政部门积极参与指导基层党组织发挥思想引领作用，弘扬婚育文明新风尚，落实低价彩礼新规；鼓励村（社区）、小组用好活动阵地，支持日间照料中心、互助站、中心户等活动阵地，助餐点等项目资金建设，内围外围相结合同步发力，全面改善农村养老资源。

（二）针对“积极探索农村新型养老模式”的建议。把农村未婚大龄男性符合条件的纳入特困供养范围，分散供养的，将每个月的基本供养金，打到个人的银行账户上；集中供养的，由托养机构对他进行日常照护，还有饮食起居的照料。

1.推动县乡村三级养老服务网络有效衔接。一是做好资源统筹，延展阵地更可及。实现县级失能照护机构、乡镇（街道）区域养老服务中心全覆盖，村（社区）日间照料中心覆盖率达94%。二是夯实居家养老这一“基本盘”。依托居家和社区基本养老服务提升行动，以及特殊困难老年人家庭适老化改造项目，引导养老服务资源向农村地区倾斜，缓解村镇层面的养老服务供给压力。三是整合基层养老服务资源。推动村（社区）日间照料中心与党群服务中心、新时代文明实践站等基层阵地的整合利用，逐步实现阵地共建、队伍共育、服务共联、资源共享，确保基层养老服务设施建得成、管得好、用得上。

2.组织相关人员，提供保障更精准。一是组建一批为老志愿服务队伍。以农村居家养老服务中心、日间照料中心为阵地，依托基层老年协会，成立镇、村爱心志愿者服务队。分片区、分自然村，组织身体状况较好的留守老人组织老年人互助组，开展以敬老助老的互助活动。二是建立一套关爱高龄留守（空巢）老人服务档案。各县市对60周岁以上的农村留守老人的家庭、经济、生产生活、健康等状况进行调查摸底，建立以空巢、高龄、特困、失能等为主的农村留守老人信息档案，并根据年龄、组别、家庭情况和身体健康状况等进行分门别类，及时滚动更新、实现动态化管理。落实州级领导包县、县处级领导包乡、乡科级领导包村、村居干部包组的包保责任机制。将留守老年人关爱服务工作纳入定点挂联帮扶内容，组织驻村工作队员、民政协理员、村（社区）网格员等工作力量每季度至少开展1次留守老年人探访，填写留守老年人“关爱服务卡”，建立健全动态管理台账。各定点帮扶单位每年至少2次到挂包联系点开展结对帮扶活动，开展谈心交心、心理疏导等活动，并制作发放联系卡，方便留守老人回访。三是搭建一个服务站点。各村整合资源，依托村文化室、老年活动室、农家书屋及自然角落交通便利、住所集中的老年人家庭等场所，成立留守老人服务站，丰富老人的文化活动。同时也为留守老人提供功能丰富的交流活动平台。通过老年性组织，为留守老人搭建“新巢”。四是开展一批常态化爱心服务活动。根据农村留守老人不同需求、不同困难等情况，发动老年互助组和志愿者队伍开展关爱互助活动，促进关爱农村留守老人活动规范化、常态化开展。开展生活互助活动，互助组成员为生活不便的老人提供换洗衣物、陪同就医、打扫卫生、喂养牲畜等，定期为留守老人提供诸如理发、环境卫生清理等，解决留守老人日常生活中的实际困难。重大节假日期间组织各村文体活动，主动邀请留守老人参与，根据各自爱好开展棋牌类、文艺类、读书读报类、爱心服务等系列活动，丰富老人的精神生活。

（三）针对“构建医养结合型养老服务模式”的建议。我州110家养老机构与医疗卫生机构签约率达100%，“两证齐全”医养结合机构14家，通过在养老机构设置卫生室、与医疗机构签订医疗保健服务协议、转介转诊绿色通道等方式，链接优质医疗资源，解决农村老年人看病难的问题。特别是双柏县全部敬老院与乡镇卫生院签订了提供医疗保健服务协议，乡镇卫生院延伸执业地点，每周三派出不少于2名医务人员到敬老院开展医疗服务；元谋县除在医疗机构旁毗邻建设乡镇区域养老服务中心外，元马镇敬老院由元马镇卫生院全面托管，提供健康监测、咨询评估、疾病救助、医疗康复、养生保健为一体的养老服务，做到看病、养老随时“切换”，成功打造集养老护理、医疗康复一体的医养中心。多种医养结合模式逐步对接形成。

（四）针对“提升农村大龄未婚男性生存发展能力和自养意识”的建议。建议发挥基层作用，多部门协调配合，营造人人参与乡村振兴，“三农”发展的良好氛围。凭借双手巧绘致富图，辛勤努力建立起的小家庭。一方面积极引进各类适合本地发展的一产、三产等劳动密集型产业，尽可能多地安置农村剩余劳动力；另一方面加强职业技能培训，提高男青年的就业创业能力，积极帮助和引导大龄青年就业创业，把农村大龄单身男性列入农村信用小额贷款的扶持对象，支持大龄未婚青年利用当地资源优势自主创业，着力解决他们就业问题，鼓励他们创业致富，实现自我价值，夯实婚姻家庭坚实基础。对于实在不能组建家庭的，民政部门做好特困老年人服务兜底保障，让独居贫困老年人真正感受到党和政府的温暖。

衷心感谢您对民政工作的关心支持，希望在今后的工作中，多提宝贵的意见和建议，以便我们更好的改进工作。

                              2024年6月25日

（联系人及电话：杨梦  18287801680）