关于楚雄州政协十一届三次会议

第164号提案的答复

大姚县政协委员小组：

你们在州政协十一届三次会议提出《关于加快全州农村公益性公墓建设的提案》（第164号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

在州委、州人民政府的坚强领导下，我单位把办理好人大代表建议和政协提案作为持续深化殡葬改革、推动民政事业高质量发展的重要抓手，把建议、提案办理工作纳入重要议事日程，与全年工作一体谋划、一体部署、一体推进，认真研究办理，并负责任的答复代表、委员。力争通过高质量的办理，把“民有所呼，我有所应”真正落到实处，助推民政事业高质量发展。

二、关于提案中反映的问题

我州乡镇农村公益性公墓建设始于2012年，自2021年1月1日起全州103个乡镇农村公益性公墓全部建成投入使用，实现乡镇农村公益性公墓全覆盖。近年来，省委省政府、州委州政府高度重视殡葬工作，对农村公益性公墓建设资金补助资金逐年增加。2021年，省财政厅、省民政厅出台《云南省殡葬事业省级财政补助资金管理暂行办法》，明确补助资金使用范围与补助标准、资金分配与使用管理，原则上农村公益性公墓建设项目每个补助20—50万元，不断健全完善我省殡葬事业发展经费保障机制。

关于农村公益性公墓（骨灰堂）建设用地、林地指标政策支持方面。经省民政厅商自然资源、林草等部门，对涉及违法违规用地的，鉴于公益性公墓的特殊性，按照“尊重历史、照顾现实”的原则，结合违法用地的具体情况，依法查处后，对确需保留且符合新《中华人民共和国土地管理法》等有关规定的，按程序完善用地手续。根据相关规定，经民政部门批准的农村公益性公墓（骨灰堂）建设，可以使用本集体经济组织经营管理的Ⅲ级及以下保护林地，依法办理使用林地手续，并依法缴纳森林植被恢复费。省民政厅、省自然资源厅、省林草局联合印发《关于进一步完善公益性安葬（放）设施建设审批手续有关工作的通知》，进一步明确公益性安葬（放）选址原则和审批手续，指导各地完善已建成公益性安葬（放）设施审批手续。

“十四五”以来，全省共争取中央及省级资金1.98亿元对农村公益性公墓（骨灰堂）进行补助，其中，安排1400万元支持楚雄州47个农村公益性公墓（骨灰堂）建设。为进一步方便和满足人民群众的丧葬需求，我们在“十四五”民政事业发展规划中，规划建设481座村级公益性公墓，作为乡镇级公益性公墓的补充，总投资达11.26亿元。截至目前，全州已建成乡镇级农村公益性公墓（骨灰堂）107个，村级农村公益性公墓72个，乡镇覆盖率达100%，初步形成布局合理、规模适度、服务便捷的殡葬公共服务体系。同时我州积极探索火化点和推进城市公益性公墓项目建设，规划建设楚雄市中山镇、武定县田心乡、己衣镇火化试点建设，目前中山镇已完成主体工程建设，进入筹备运营阶段；10县市城市公益性公墓计划在2025年年底全部建成投入使用，力在解决群众办丧难题。

三、关于对提案建议内容的答复

下一步，我们将继续把农村公益性公墓建设作为工作重点，进一步完善相关政策措施，主要做好以下工作：一是积极争取资金。进一步加大对农村公益性公墓（骨灰堂）建设支持和资金争取力度，适当向上级申请提高农村公益性公墓补助资金标准。按照省发展改革委、省民政厅《关于将公益性安葬（放）设施纳入政府定价管理有关事宜的通知》要求，指导各县市把公益性公墓纳入政府定价管理，核定墓位、维护管理费价格，制定收费标准，并将收取的费用用于公墓后续建设和管理，确保公墓的可持续发展。二是完善建设规划。督促指导县市民政部门按照“整体规划、分步实施、节地生态、方便群众”的原则，合理确定公墓建设的数量和规模，与自然资源部门做好衔接，将相关用地需求及时纳入县市正在开展的国土空间规划编制工作中。三是推行节地生态安葬。进一步深化殡葬移风易俗，大力推行不占或少占土地、少消耗资源、少使用不可降解材料的节地生态葬式葬法，倡导选择节地型墓位、立体安葬和植树、植花、植草、撒散等不保留骨灰的安葬方式。指导公墓规划节地生态安葬区，满足群众的丧葬需求。探索制定切实有效、操作性强的节地生态安葬激励引导机制，逐步引导将现有惠民殡葬补助政策转为节地生态安葬奖补，不断深化殡葬改革，增强节地生态安葬的吸引力，提升群众的获得感。

衷心感谢你们对民政工作的关心支持，希望在今后的工作中，多提宝贵的意见和建议，以便我们更好的改进工作。

                               2024年5月29日  

（联系人及电话：杨兴明，18008788377）