2014年5月，一福利彩票投注站的代销人周某未经福彩管理部门的同意，私自将其代销的福彩投注站、设备及彩票代销证一并以人民币十五万元的价格转让给朋友朱某。半年后，受让人朱某代销的彩票金额严重下滑，出现亏损。于是朱某向人民法院起诉，要求判决确认其转让合同无效，请求周某返还朱某转让款15万元。后经法院审理，最终支持了受让人朱某的全部诉讼请求。

【以案释法】根据《彩票管理条例》第十五条规定：彩票发行机构、彩票销售机构可以委托单位、个人代理销售彩票。彩票发行机构、彩票销售机构应当与接受委托的彩票代销者签订彩票代销合同。彩票代销者不得委托他人代销彩票。第十六条规定，彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票投注专用设备。彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有，彩票代销者不得转借、出租、出售。彩票代销证是彩票代销者代理销售彩票的合法资格证明，不得转借、出租、出售。

《中华人民共和国合同法》第四百条规定，受托人应当亲自处理委托事务。经委托人同意，受托人可以转委托。转委托经同意的，委托人可以就委托事务直接指示转委托的第三人，受托人仅就第三人的选任及其对第三人的指示承担责任。转委托未经同意的，受托人应当对转委托的第三人的行为承担责任，但在紧急情况下受托人为维护委托人的利益需要转委托的除外。

综上，周某与彩票管理机构的关系是一种委托代理关系，其私自转让彩票投注专用设备及彩票代销证违反法律规定。彩票代销者不得委托他人代销彩票，彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有，彩票代销者不得转借、出租、出售。彩票代销证是彩票代销者代理销售彩票的合法资格证明，不得转借、出租、出售。